NMa start versnelde sanctieprocedure tegen 400 bouwbedrijven in GWW-sector
04-24 / 14-10-2004
In de tweede zaak beschuldigt de NMa twee groepen van elk zes
bedrijven actief in respectievelijk de wegenbouw en de beton- en
waterbouw ervan marktverdelingsafspraken te hebben gemaakt ten aanzien
van een aantal grote infrastructuurwerken waaronder HSL en
Betuweroute. Deze zaak is het resultaat van een onderzoek dat ongeveer
twee jaar heeft geduurd. Het bewijsmateriaal bestaat uit documenten
die de NMa aantrof bij onaangekondigde bedrijfsbezoeken bij diverse
bouwondernemingen, aangevuld met informatie die bedrijven in het kader
van een clementieverzoek aan de NMa hebben gegeven.
Het materiaal toont aan, dat in de GWW-sector op grote schaal en
structureel de Mededingingswet is overtreden. Het onderzoek van de NMa
is erop gericht om kartelstructuren (omvangrijke en doorlopende
overtredingen) bloot te leggen. Daarnaast streeft de NMa ernaar om via
een voortvarende afhandeling van het onderzoek in de bouw en een
snelle sanctieprocedure een cultuuromslag in de sector te
bewerkstelligen.
Versnelde sanctieprocedure
De NMa hanteert een versnelde sanctieprocedure voor alle bouwbedrijven
waartegen rapport wordt opgemaakt. Deze procedure is speciaal
ontworpen om de boeteoplegging adequaat en voortvarend te laten
verlopen. Zo kunnen bedrijven snel schoon schip maken.
Met het oog op de uitzonderlijke situatie en de focus van het
onderzoek heeft de NMa een aanvulling op de Richtsnoeren
Boetetoemeting vastgesteld, die vandaag wordt gepubliceerd en ook aan
de betrokken bedrijven is toegezonden.
In de versnelde sanctieprocedure machtigen de bedrijven een
vertegenwoordiger die namens alle bedrijven gezamenlijk generieke
argumenten aanvoert die voor de sanctieoplegging van belang zijn.
Vanuit de bouwsector is de heer drs. J.C. Blankert, voormalig
voorzitter van VNO-NCW, hiertoe bereid gevonden. De NMa kiest voor
deze vertegenwoordiging om te voorkomen dat de NMa en de sector
verwikkeld raken in jarenlang slepende procedures. Om bedrijven te
stimuleren hiervoor te kiezen, geeft de NMa de bedrijven voor deze
vergaande mate van meewerken een boetevermindering van 15%. Nadat van
de bouwbedrijven een gezamenlijke zienswijze is ontvangen, beslist de
directeur-generaal van de NMa op basis van de rapporten en de
zienswijze over de individueel op te leggen sancties.
Clementie
De clementieverzoeken van bedrijven uit de GWW-sector vallen in de
laagste clementie-categorie. Dit betekent dat de bedrijven die voor
clementie in aanmerking komen bij de boete-oplegging een
boetevermindering van 10 tot 50 procent zullen krijgen. Daarbij wordt
rekening gehouden met de waarde voor het onderzoek van de informatie
die de clementieverzoekers hebben aangeleverd. Ongeveer dertig van de
circa 140 bedrijven die zich hebben gemeld, krijgen geen clementie
toegekend, omdat de verstrekte informatie te summier was.
De bedrijven die zich niet zelf bij de NMa hebben gemeld, maar die
naar voren zijn gekomen uit de informatie die door andere bedrijven is
verstrekt, kunnen eveneens niet rekenen op clementie. Wel worden zij
uitdrukkelijk uitgenodigd om deel te nemen aan de versnelde
sanctieprocedure met bijbehorende boetevermindering.
Overige deelsectoren
De NMa streeft ernaar alle lopende zaken in de bouw in een
overzichtelijke procedure en binnen een afzienbare termijn af te
handelen. De NMa kiest voor een aanpak in deelsectoren: GWW,
burgerlijke en utiliteitsbouw (B&U), installatietechniek en overige
sectoren (zoals betonproductie en betonproducten, verkeerssystemen, en
het leggen van kabels, buizen en leidingen in de grond). De rapporten
in de deelsector installatietechniek worden in januari 2005 verwacht,
de rapporten in B&U in april/mei 2005 en de rapporten in de categorie
overig vanaf januari 2005.
Bijlage: Bekendmaking boetetoemeting aangaande bepaalde
mededingingsbeperkende activiteiten in de GWW-deelsector
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)