LENSINK VAN BERKEL COMM.
Functioneren Raad van Toezicht in onderwijsland onduidelijk
Onvoldoende informatie beschikbaar om rol goed uit te voeren
Maarssen, 14 oktober 2004 - De Raden van Toezicht in onderwijsland
zien zich vooral als klankbord en adviserende partij voor het College
van Bestuur en minder als controlerend orgaan. Dit blijkt uit een
gezamenlijk onderzoek van het Max Goote Kenniscentrum, Resources
Connection en CBE Consultants. Het onderzoek is gehouden onder leden
van de Raad van Toezicht van Nederlandse onderwijsinstellingen. Aan
deze leden van de Raad van Toezicht van universiteiten, hogescholen,
ROC's en het voortgezet onderwijs is gevraagd hoe zijn hun rol zien
als toezichthouder in het onderwijs.
Uit het onderzoek blijkt dat slechts 20 procent van de ondervraagden
risicobeheersing als belangrijkste taak van de Raad van Toezicht ziet.
Ruim 40 procent ziet het optreden als klankbord de voornaamste taak.
Het is tevens opvallend dat voor ruim driekwart van de respondenten
'Governance' een belangrijk aandachtspunt is, terwijl slechts 20
procent van hen aangeeft geïnteresseerd te zijn in de ontwikkeling van
wet- en regelgeving. In het onderzoek is onder meer gekeken naar de
mate waarin de Raad van Toezicht zich ondersteund weet in de
uitvoering van hun rol. Hoewel er veelvuldig wordt gesproken over
eisen die de overheid stelt aan onderwijsinstellingen, blijkt dat de
individuele toezichthouder nog over onvoldoende informatie beschikt om
te toetsen of de individuele instelling aan deze vereisten van de
overheid kan voldoen.
Volgens Coen Massier, van Resources Connection, dient naast de
discussie over de voorwaarden die de overheid stelt aan
onderwijsinstellingen in het algemeen en Raden van Toezicht in het
bijzonder, de individuele onderwijsinstelling haar eigen doelen
transparant te verwoorden en te registreren zodat externe
verantwoording mogelijk wordt. Om de Raad van Toezicht in staat te
stellen om haar taak goed uit te voeren is derhalve een goed intern
beheersingssysteem noodzakelijk en vergelijkingsmateriaal met andere
instellingen.
Het maakt eens te meer duidelijk hoe de onderwijsinstellingen in de
praktijk worstelen met het omvormen van de klassieke
eindverantwoordelijke 'bevoegd gezag' naar een meer van het directe
bestuur onafhankelijke toezichtorganisatie. Dit vraagstuk is zeer
actueel omdat het ministerie van OCW werkt aan herziening van de
wetgeving. Daarin wordt vooral de externe functie van een
onafhankelijk toezichtorgaan in de toekomst benadrukt terwijl de
enquête duidelijk maakt dat de oriëntatie nu vooral intern gericht is,
aldus Olaf McDaniel, directeur van CBE Consultants. Het wordt nog een
interessante zoektocht in de komende tijd naar voor het onderwijs
toepasbare concepten van werkbare toezichtrelaties.
Leden van Raden van Toezicht kunnen meestal niet beschikken over enige
ondersteuning in hun functie. Er is zeker draagvlak voor een
onafhankelijk, hoogwaardig en servicegericht expertisecentrum voor
Raden van Toezicht, aldus Willem Houtkoop, directeur van het Max Goote
Kenniscentrum.
Over het Max Goote Kenniscentrum
Het Max Goote Kenniscentrum (MGK) is een kenniscentrum voor het
beroepsonderwijs. Het produceert en verzamelt kennis die door de eigen
medewerkers en door anderen wordt ontwikkeld. Die kennis is
toegankelijk voor de vele betrokkenen die zich bezig houden met het
beleid en de praktijk van het beroepsonderwijs. De kring van
gebruikers is breed en omvat onder andere; onderwijsinstellingen,
brancheorganisaties, ministeries, intermediaire en vertegenwoordigende
organisaties en sociale partners. Beroepsonderwijs wordt daarbij breed
opgevat: vmbo, bve en hbo, maar ook educatie- en scholingstrajecten
van volwassenen. Meer informatie is verkrijgbaar op www.maxgoote.nl.
Over CBE Consultants
CBE Consultants, opgericht in 1986, is middelgroot adviebureau dat
organisaties ondersteunt bij het verbeteren van hun prestaties. CBE
biedt integrale dienstverlening op het gebied organisatieontwikkeling,
management, financiën, bestuurlijke informatievoorziening,
kennismanagement, HRM en ICT. Opdrachtgevers komen uit het
bedrijfsleven, de overheid en het onderwijs. CBE Consultants maakt
deel uit van de CBE Group met vestigingen Mozambique, Indonesië en
Suriname. Het hoofdkantoor bevindt zich in hartje Amsterdam. Meer
informatie is verkrijgbaar op www.cbe.nl.
Over Resources Connection
Resources Connection, voorheen Ernst & Young Interimmanagement, is een
professionele dienstverlener op het gebied van interim-management,
project management en change management voor diverse sectoren,
waaronder het onderwijs. Het bedrijf is onderdeel van het
internationaal opererende Resources Connection gevestigd in de VS en
heeft naast haar hoofdkantoor in Maarssen vijf kantoren in Nederland.
Meer informatie is verkrijgbaar op www.resourcesconnection.nl.
Noot voor redactie,