IP/04/1210
Brussel, 13 oktober 2004
Overheidsopdrachten: de Commissie onderzoekt discriminerende specificaties
in opdrachten voor de levering van computers in vier lidstaten
De Europese Commissie heeft besloten Frankrijk, Nederland, Finland en
Zweden officieel opheldering te vragen over bepaalde
overheidsopdrachten voor de levering van gegevensverwerkende
apparatuur. Zij vraagt zich af of eisen dat microprocessoren van het
merk Intel of microprocessoren met een specifieke kloksnelheid worden
geleverd, wel in overeenstemming zijn met de richtlijnen inzake
overheidsopdrachten. Verwijzingen naar een specifiek merk vormen
volgens de Commissie een schending van Richtlijn 93/36/EEG inzake
overheidsopdrachten voor leveringen, terwijl het uitsluitend verwijzen
naar de kloksnelheid, een criterium dat niet volstaat voor een
evaluatie van de prestatie van een computer, haars inziens in strijd
is met artikel 28 van het EG-Verdrag, waarbij alle belemmeringen voor
het intracommunautaire handelsverkeer worden verboden. De Commissie
doet haar verzoeken in de vorm van een aanmaningsbrief, de eerste fase
van de inbreukprocedure van artikel 226 van het EG-Verdrag. De
betrokken lidstaten hebben nu twee maanden tijd om te antwoorden.
Indien de Commissie hun antwoorden niet bevredigend acht en vaststelt
dat er daadwerkelijk sprake is van een inbreuk op de Europese
wetgeving, kan zij deze lidstaten officieel vragen de
onregelmatigheden bij de toekenning van deze opdrachten te verhelpen.
Indien de gewraakte praktijk niet wordt rechtgezet, kan de Commissie
de zaak aanhangig maken bij het Hof van Justitie.
De Commissie heeft besloten aanmaningsbrieven naar Frankrijk, Finland,
Nederland en Zweden te sturen omdat zij reden heeft aan te nemen dat
de autoriteiten van deze landen de technische kenmerken van de
computers die zij willen kopen op discriminerende wijze omschrijven.
Bij de desbetreffende aanbestedingen kunnen drie gevallen worden
onderscheiden: de eis dat microprocessoren worden geleverd van het
merk "Intel" of van het merk "Intel of gelijkwaardig", of dat deze
microprocessoren een specifieke kloksnelheid ("clock rate") hebben.
Volgens het Europese recht inzake overheidsopdrachten mag alleen een
specifiek merk worden vermeld indien het onmogelijk is het product
voldoende nauwkeurig en begrijpelijk te omschrijven. Er zijn echter
wel andere middelen om microprocessoren en vooral de verlangde
prestaties ervan te omschrijven, bijvoorbeeld aan de hand van diverse
"benchmarks". Alleen het vermelden van de kloksnelheid is onvoldoende
om de prestaties van een computer te kunnen beoordelen.
Frankrijk
In Frankrijk zijn door plaatselijke autoriteiten en
overheidsinstellingen een twaalftal aanbestedingen uitgeschreven voor
de levering van microcomputers, servers of werkstations met hetzij
microprocessoren van het merk Intel (of gelijkwaardig), hetzij
microprocessoren met een minimale kloksnelheid (waardoor Intel wordt
begunstigd).
Nederland
De gemeente Amsterdam heeft een opdracht uitgeschreven voor de
levering van computers, notebooks en monitors, en voor het verrichten
van diensten in verband daarmee, en IGEA (Initiatief Groep Europees
Aanbesteden) een opdracht voor de levering van computerhardware en ook
voor het verrichten van diensten in verband daarmee. In beide gevallen
wordt de levering van microprocessoren van het merk Intel of
gelijkwaardig verlangd. In het geval van Amsterdam wordt ook een
microprocessor met een specifieke kloksnelheid gevraagd.
Finland
De universiteiten van Jyväskylä en Tampere en de polytechnische
universiteit van Häme hebben elk een aanbesteding voor de levering van
computers gepubliceerd. Ze bevatten alle drie een technische
specificatie op grond waarvan de computers moeten zijn uitgerust met
een microprocessor van Intel (of gelijkwaardig).
Zweden
De gemeente Filipstad en de technische universiteit van Chalmers
hebben elk een aanbesteding voor de levering van computers
gepubliceerd. In beide gevallen verlangen de technische specificaties
dat het geleverde materiaal Pentium-microprocessoren van het merk
Intel bevat. De rijkspolitie (Rikspolisstyrelsen) heeft in de
technische specificaties bij een aanbesteding voor de levering van
draagbare computers aangegeven dat deze moeten zijn uitgerust met een
Centrino-microprocessor van het merk Intel of een gelijkwaardige
microprocessor. En de regio Uppsala heeft in een aanbesteding voor de
levering van computers aangegeven dat deze moeten zijn uitgerust met
een microprocessor met een bepaalde kloksnelheid.
Begin dit jaar heeft de Commissie in soortgelijke gevallen nog
aanmaningsbrieven gestuurd naar Italië en Duitsland.
European Commission