ERNST AND YOUNG
ERNST & YOUNG: conclusies congres rijksoverheid
Sterk politiek leiderschap verkleint kloof tussen beleid en
maatschappij
Den Haag, 12 oktober 2004 - Als de Rijksoverheid tot betere publieke
prestaties wil komen, moet zij duidelijker zichtbaar zijn in de
maatschappij en meer worden herkend bij de uitvoering van beleid. De
succesfactor hiervoor vormt een betere verbinding tussen politiek en
ambtelijk leiderschap, die moeten hand in hand met elkaar gaan. Sterk
politiek leiderschap stimuleert sterk ambtelijk leiderschap. Dat was
de belangrijkste conclusies van een congres voor
overheidsfunctionarissen met als centraal thema 'Tussen beleid en
uitvoering'. Dit congres werd georganiseerd door de sectorgroep
Rijksoverheid van Ernst & Young.
De Rijksoverheid doet er goed aan te stoppen met
veranderingsprocessen. Geconcludeerd werd dat van het programma
'andere overheid', dat tot doel heeft de overheid te moderniseren, de
burger weinig merkt. De overheid moet zich blijvend focussen op nieuwe
thema's en activiteiten die daadwerkelijk in de maatschappij spelen.
'Hoe meer politieke sturing er op microniveau plaatsvindt, des te meer
leidt dit tot mindere resultaten en hogere kosten', zo vat Hendrik van
Moorsel, voorzitter van de sectorgroep Rijksoverheid van Ernst &
Young, een van de belangrijkste conclusies van het congres samen. 'Een
minister moet dit tegen de Tweede Kamer durven zeggen. Bovendien wordt
door de huidige, snel elkaar opvolgende beleidsvorming niet bereikt
dat het gemaakte beleid ook wordt geïmplementeerd en vervolgens
rendeert. Tijd om beleid een kans te geven, is er vaak niet door
politieke druk.'
Op het terrein van de marktwerking in de zorg kwam tijdens het congres
naar voren dat de invoering van DBC (Diagnose behandel combinaties) de
administratieve lasten in deze sector zal verhogen, wat haaks staat op
het beleid om de administratieve lastendruk te verminderen. Binnen het
onderwijsveld wordt de departementale regel en control(e) zucht als
zeer klemmend ervaren. Onderwijsinstellingen hebben met vele andere
thema's dan onderwijs te maken, zoals veiligheid en
integratiebeleid.
Politieke urgentie
De congresgangers concludeerden verder dat politici zich te allen
tijden bewust moeten zijn van de voorbeeldfunctie die zij vervullen.
Daarom moeten ze vooral niet voortdurend hun 'verbazing' over
gebeurtenissen binnen de overheid tonen in de media. Echter in
gevallen van hoge politieke urgentie blijkt op ambtelijk gebied veel
te kunnen worden bereikt. Processen spelen zich dan in versneld tempo
af en er wordt goed samengewerkt.
Maatschappij bereiken
Ook moet de overheid oppassen voor het wekken van te hoge
verwachtingen. De overheid moet vooral beleid formuleren waarin het
behalen van beoogde doelstellingen achteraf kan worden gemeten. In de
praktijk blijkt soms dat gemaakt beleid niet wordt uitgevoerd.
Belangrijkste reden hiervoor is dat het nut van een beleidsmaatregel
niet duidelijk is. Dit komt de doorstroming naar de maatschappij
duidelijk niet ten goede.
Meer informatie:, Toby Ellson, woordvoerder
Ernst & Young 010 406 53 64 of 06 2908 47 62
12 okt 04 12:24