Doorpakken en resultaten boeken op de vijf beleidsprioriteiten en als
afgeleide daarvan op het actieprogramma Rotterdam zet door, geen
stijging van de OZB-tarieven, een oplossing van de knelpunten rond
ID-banen. Dat zijn enkele voorstellen die het college van burgemeester
en wethouders van Rotterdam doet in de Begroting 2005. Ondanks de
economische tegenwind heeft het College ook weer 676 miljoen gevonden
om extra te investeren in de stad. De Begroting 2005 omvat in totaal
4,4 miljard. Door gerichte maatregelen te nemen is er een meerjarig
sluitende begroting gerealiseerd.
Het Rotterdamse College is halverwege zijn beleidsperiode. Twee jaar
geleden werd een collegeprogramma gepresenteerd waarin vijf
beleidsprioriteiten en het behalen van concrete resultaten centraal
stonden: veilig, huisvesting, onderwijs en jeugd, economie, en
inburgering. Op deze prioriteiten zijn al goede resultaten geboekt. In
de Voorjaarsnota 2004 gaf het College de doelstelling voor 2005: de
resultaten moeten verder zichtbaar en tastbaar worden. De pijlen zijn
gericht op Rotterdam Zet Door en (onverminderd) resultaat door
uitvoering van de vijf beleidsspeerpunten.
Rotterdam zet door
Het actieplan 'Rotterdam Zet Door.Op weg naar een stad in balans', dat
het College eind 2003 presenteerde, is een tempoversnelling van het
collegeprogramma en omvat intensiveringen in de uitvoering van de
collegeprioriteiten. Het doel van 'Rotterdam Zet Door' is een
evenwichtiger bevolkingssamenstelling in de stad door een aangescherpt
vestigingbeleid en beleid op migratie, gezinsvorming en aanpak van
illegaliteit. Verder beoogt het actieprogramma integratie en
investeringen in zorg en begeleiding, onderwijs, werk en economie.
Voor 2005 en 2006 is een bedrag van respectievelijk 2,5 miljoen per
jaar gereserveerd.
Het Kabinet ondersteunt dit beleid en maakt een aantal maatregelen
mogelijk middels een gecombineerde Verzamel- en Uitzonderingswet (de
zogenoemde 'Rotterdam'-wet).
Fraudebestrijding
Het College gaat uitkeringsfraude intensiever aanpakken. Door strenge
controle aan de poort wil Rotterdam voorkomen dat mensen ten onrechte
een beroep doen op bijstand. Uitkeringen moeten terecht komen bij
mensen voor wie de uitkering bedoeld is en die deze nodig hebben. De
gemeente trekt voor de bestrijding van uitkeringsfraude op jaarbasis
2,4 miljoen extra uit.
Investeringen
Naast de reguliere uitgaven voor staand beleid en prioriteiten uit het
Collegeprogramma investeren B en W in totaal 676 miljoen in de stad.
Een voornaam uitgangspunt daarbij is het bevorderen van de
werkgelegenheid.
ID-banen
Met de invoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) dit jaar heeft het
Rijk bezuinigingen aangekondigd op gesubsidieerde arbeid
(Instroom-Doorstroom-banen ofwel ID-banen). Diverse gemeentelijke
diensten met veel werknemers in de ID-regeling (SenR, Gemeentearchief,
Roteb en Stadstoezicht) ondervinden hierdoor financiële knelpunten.
Het College heeft besloten om 300 ID-banen regulier te maken en 3.000
ID-banen te vervangen door reïntegratieplaatsen nieuwe stijl. Verder
stellen B en W de komende vijf jaar 6 miljoen euro beschikbaar voor de
kosten die werkgevers maken om ID-werknemers te ondersteunen
(bijvoorbeeld management en personeelsfunctionarissen).
Voor ID'ers die kunnen doorstromen naar regulier betaald werk, wordt
de subsidie afgebouwd. Het is dan aan de huidige werkgever hem in
reguliere dienst te nemen of er wordt met hulp van de gemeente gezocht
naar een andere baan. Waar nodig betaalt de gemeente de bij- of
omscholing. Werkgevers die een ID'er regulier in dienst nemen, komen
in aanmerking voor een eenmalige stimuleringspremie. Heeft de ID-er
geen zicht op een regulier betaalde baan, bijvoorbeeld vanwege zijn
leeftijd, dan wordt de ID-subsidie voortgezet. Tot 2010 zullen er
geleidelijk 3000 nieuwe reïntegratieplaatsen bij komen die bestemd
zijn voor instroom van werklozen vanuit de bijstand.
Sportjaar 2005
Het College heeft 2005 uitgeroepen tot Sportjaar. Daarnaast is de stad
uitgeroepen tot Europese Sporthoofdstad 2005. Het komend jaar zal een
vol programma van evenementen en beleid worden uitgevoerd. Daarvoor
hebben b en w een budget van 15,5 miljoen beschikbaar. Voor de
evenementen- en activiteitenkalender met breedte- en
topsportevenementen is er 4,3 miljoen beschikbaar. Verder worden er in
2005 voor 11,3 miljoen zichtbare investeringen gedaan in de
inrichting, het aanzicht en de omgeving van sportaccommodaties.
Las Palmas
Voor de realisatie van de plannen voor Las Palmas trekt het College
een bedrag van 7,5 miljoen uit. De basis voor het concept "Las Palmas"
is het cultuurconcept "Beeld en Community" met vernieuwende
activiteiten die gericht zijn op de nieuwe media en beeldcultuur.
Pijlers onder het cultuurconcept zijn het Nederlands Fotomuseum, de
Beeldfabriek en de zogenaamde "Vrije Ruimte". Daarnaast komen er ook
commerciële huurders (50%). Uitgangspunt is dat Las Palmas een plek
moet worden waar een breed publiek en met name jongeren zich thuis
voelen. De exploitatie van de culturele functie wordt mede
gefinancierd door het Rijk en de Wertheimer Stichting.
Geen stijging van de OZB
Het College stelt voor de bestaande OZB-tarieven (Onroerende Zaak
Belasting) in 2005 niet te verhogen, ook niet met de inflatiecorrectie
van 0,75% Consumenten Prijs Index. Deze maatregelen kosten circa 1,5
miljoen structureel. Hierbij wordt, eigenlijk meer dan gevraagd,
tegemoetgekomen aan de wens van de raad.
De effecten in de nieuwe WOZ-periode (Waarde Onroerende Zaken; de
taxatie van onroerende zaken vindt plaats voor de periode van 2005 tot
en met 2008) moeten nog worden onderzocht. De waarde van de stad zal
nadat de taxatieronde is afgerond waarschijnlijk hoger uitvallen. Dat
biedt ruimte om de tarieven per eenheid nog naar beneden bij te
stellen. Het College wil daarbij het uitgangspunt hanteren dat de
OZB-last per eenheid in 2005 gelijk blijft aan die in 2004.
Solide financiële uitgangspunten
Met het debat in de Gemeenteraad rond de Voorjaarsnota is een kader
gesteld voor de Begroting 2005 wat betreft beleid, budget en
lastendrukontwikkeling. Uitgangspunt is een meerjarige sluitende
begroting. Bij de ramingen in de Voorjaarsnota is al zoveel mogelijk
geanticipeerd op de Kabinetsvoornemens om te bezuinigen op het
Gemeentefonds. In de begroting 2005 gaat de bijdrage uit het
Gemeentefonds voor Rotterdam ten opzichte van de Voorjaansnota met 9,7
miljoen omlaag. Het College waarschuwt voor een verder oplopende
korting in 2006, 2007 en in 2008.
De financiële dekking voor de voorstellen van het College komen onder
meer uit de opbrengsten van de eerste tranche van de afschaffing van
de erfpacht (verkoop van grond aan woningeigenaren) en de extra
dividenduitkering uit de fusie van Waterbedrijf Europoort (WBE) en
Delta. Verder wordt het huidige rentebeleid binnen de gemeente
Rotterdam als concern bijgesteld en de rentevergoeding over reserves
afgeschaft. Daarmee vervalt de prikkel voor diensten om reserves aan
te houden met middelen die moeten worden aangewend voor het uitvoeren
van beleid. Een bijkomend voordeel is een afname van de
administratieve last en verlaging van de kapitaalslasten bij diensten.
Meer over de begroting.
Bron: Bestuursdienst, 11-10-2004
[sitestat.gif?name=Begroting 2005; doorzetten en extra
investeren&nr=2040506]
Gemeente Rotterdam