Ministerie van Economische Zaken
Berichtnaam: Aanpak splitsing energiebedrijven
Datum: 11-10-2004
Datum: 11 oktober 2004
Om te voorkomen dat er structurele prikkels blijven bestaan om via invloed op
het netbeheer oneigenlijke concurrentievoordelen te behalen, is splitsing van
de energiebedrijven in een netbeheerder en een bedrijf waarin de overige activiteiten
worden ondergebracht noodzakelijk. Volledig onafhankelijk beheer van gas- en elektriciteitsnetten
is nodig om de concurrentie op de energiemarkt te bevorderen. Het belang van de
afnemer staat daarbij voorop. De splitsing van verticaal geïntegreerde regionale
energiebedrijven draagt bij aan een eerlijke concurrentie tussen leveranciers
en tussen producenten van energie.
Dit schrijft minister Brinkhorst van Economische Zaken in een brief aan de Tweede
Kamer waarin hij zijn aanpak weergeeft om te komen tot een splitsing van de energiebedrijven
uiterlijk 1 januari 2007. Begin 2005 zal de minister een wetsvoorstel naar de
Tweede Kamer sturen waarin een verbod zal worden opgenomen op het gelijktijdig
bezitten van zowel aandelen in netbeheerders als in leverings-, handels- en productiebedrijven.
Dat verbod betekent dat netbeheerders en commerciële activiteiten tot het aandeelhoudersniveau
zullen worden gescheiden. Wel zullen de huidige publieke aandeelhouders van regionale
energiebedrijven (provincies en gemeenten) hun aandelen in beide soorten bedrijven
kunnen behouden. De minister wil hen namelijk niet dwingen hun aandelen te verkopen.
Daarnaast zal in het wetsvoorstel in elk geval worden bepaald dat TenneT als
netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet de taak heeft om de netten met
een spanningsniveau vanaf minimaal 110 kV te beheren, dit vanwege de centrale
functie van deze netten voor de leveringszekerheid.
Financieel-economische aspecten
Over de keuzes die worden gemaakt om het beoogde einddoel te bereiken voert de
minister overleg met betrokken partijen (zoals aandeelhouders) en deskundigen.
Bij die keuzes spelen financieel-economische aspecten een belangrijke rol. De
minister wil in het wetsvoorstel een eindsituatie voorschrijven die zoveel mogelijk
ruimte laat aan de bedrijven voor een herschikking met zo weinig mogelijk financieel-economische
gevolgen, ook in relatie tot de zogeheten cross border lease constructies. Hij
tekent daarbij wel aan dat bedrijven deze constructies vrijwillig en bewust van
daarmee samenhangende verplichtingen zijn aangegaan, met alle genoten voordelen
en huidige risicos van dien. Fiscale gevolgen van de herschikking binnen de bedrijven
zijn volgens de minister niet uit te sluiten. Hij streeft er echter naar deze
zo veel mogelijk te vermijden.
Privatisering
De splitsing van de energiebedrijven biedt aandeelhouders (gemeenten en provincies)
meer beschikkingsruimte over hun geïnvesteerd kapitaal in energiebedrijven. Verkoop
van aandelen in commerciële activiteiten is direct na splitsing (ook al is dat
vóór 1 januari 2007) mogelijk. Ook kunnen aandeelhouders via herkapitalisatie
vreemd vermogen inbrengen in de netbeheerder.
Een besluit over privatiseren van regionale netbeheerders werd voorzien na 1
januari 2007, als de splitsing voltooid zou zijn. Minister Brinkhorst meldt in
zijn Kamerbrief dat aandeelhouders een sterke behoefte blijken te hebben aan snelle
duidelijkheid over de vraag of en zo ja wanneer en onder welke voorwaarden men
de aandelen in de netbeheerder kan vervreemden. Hij is van mening dat het op korte
termijn bieden van een duidelijk privatiseringsperspectief voor aandeelhouders
het splitsingsproces ten goede zal komen. De minister denkt daarbij aan het toestaan
van minderheidsprivatisering van de netbeheerders zodra door de bedrijven aan
de splitsingsvoorwaarden is voldaan. Dat kan dan óók vóór 1 januari 2007. Daarbij
wil de minister nog bezien of naast de eis van splitsing nog aanvullende eisen
nodig zijn om een onafhankelijk functioneren van de netbeheerder te waarborgen,
hetzij in wetgeving, hetzij in privatiseringsvoorwaarden. Begin 2005 wil minister
Brinkhorst de Tweede Kamer daar nader over informeren.
Meer informatie
Voor meer informatie over dit onderwerp kunt u terecht bij Postbus 51, telefoon
0800 - 6463951, e-mail: ezinfo@postbus51.nl.
Voor journalisten: Dhr. J. van Diepen, persvoorlichter, telefoon (070) 379 60
73, e-mail: J.S.vanDiepen@minez.nl