Onderzoek "Van verdelen naar verhuizen"
Doorstroming huurmarkt in Noord-Holland kan beter
Huurders zijn gebaat bij één huurmarkt in heel Noord-Holland. Zij
krijgen zo meer keuzevrijheid waardoor de kans een passende huurwoning
te vinden zal toenemen. Hierdoor zal de doorstroming op de woningmarkt
op gang komen met naar verwachting tussen circa 3.000 en 11.000 extra
verhuizingen per jaar.
Dit zijn de belangrijkste conclusies uit het onderzoek "Van verdelen
naar verhuizen" dat het gerenommeerde bureau RIGO in opdracht van
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (GS) heeft uitgevoerd.
Aanleiding is de huidige stagnatie op de Noordhollandse woningmarkt.
GS willen niet alleen de woningbouwproductie in Noord-Holland
aanjagen, maar ook de huidige woonruimteverdeling verbeteren.
RIGO heeft onderzocht wat de voor- en nadelen zijn als regios en
gemeenten samen met de woningcorporaties de huidige toelatingscriteria
(regionale bindingseisen) "opschalen" tot het niveau van de hele
provincie en eventueel direct aangrenzende regios. Verder is gekeken
naar mogelijkheden om criteria voor woningtoewijzing eenduidig uit te
werken en het woningaanbod op een toegankelijke, heldere en
klantvriendelijke manier te presenteren.
Doorstroming gestagneerd
Uit het onderzoek blijkt dat de doorstroming in Noord-Holland sinds
1997 drastisch is afgenomen. In 1997 werden nog 106.000 woningen
betrokken. Vijf jaar later nog maar 78.000. In het ROA-gebied (Regio
Groot Amsterdam en Waterland) was de afname naar verhouding nog
groter. In de huursector is de terugval onder doorstromers het meest
dramatisch geweest.
RIGO heeft ook gekeken naar oplossingen voor bovengenoemde knelpunten.
De doorstroming neemt vooral toe door de woningproductie in
Noord-Holland op te voeren. Dat is vooral voor starters op de
woningmarkt cruciaal. Ook het verkleinen van de "afstand" tussen de
huur- en de koopsector is belangrijk.
Woningtoewijzing
Uit het onderzoek blijkt dat een behoorlijk aantal huurders bereid is
te verhuizen naar een geschikte woning buiten de eigen gemeente of
regio. Dit lukt echter niet vanwege het huidige toewijzingsbeleid
waarin de eis van sociale of economische binding aan de regio centraal
staat. Op dit terrein bestaat momenteel in Noord-Holland een bont
gekleurd palet van circa 20 verschillende toewijzingssystemen in zeven
regios. Aanpassingen binnen deze systemen kunnen ca 2.000 tot ca 8.000
extra verhuizingen per jaar in de huursector opleveren. Door
aanpassingen tussen deze systemen kunnen hier bovenop nog eens ca
1.000 tot ca. 3000 extra verhuizingen komen. Opgeteld betekent dit ca
3.000 tot ca 11.000 extra verhuizingen op de huidige 34.000
verhuizingen in de huursector. Daarvoor is wél nodig dat de kwaliteit
van het woningaanbod voldoende is, doorstromers worden bevoordeeld, de
huidige bindingseisen vervallen en er één klantvriendelijk
verdelingssysteem komt.
Het onderscheid in normale en urgente woningzoekenden zal onder alle
omstandigheden zonder meer nodig blijven.
Vervolg
GS verbinden op dit moment nog geen bestuurlijke conclusies aan het
onderzoek. Zij starten wel het bestuurlijk overleg met Provinciale
Staten, gemeenten, volkshuisvestingregios en andere betrokken
partijen. Januari 2005 organiseren GS een bestuurlijke conferentie
over de woonruimteverdeling. De provincie zal voorjaar 2005 de
definitieve balans opmaken.
Het rapport "Van verdelen naar verhuizen" kunt u downloaden.
Van verdelen naar verhuizen, 846 kB
K. van Rijn 5 oktober 2004
Provincie Noord-Holland