Integriteitstoets Bibob werkt in Amsterdam
24 september 2004 - Marleen Nieuwenhuis
De burgemeester en het dagelijks bestuur van stadsdeel Amsterdam
Centrum hebben voor het eerst (tien) vergunningen geweigerd c.q
ingetrokken op grond van de wet Bibob (Bevordering
integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur). Het gaat om
vergunningen die nodig zijn voor de exploitatie van vijf
horecagelegenheden. Al eerder werden op grond van de wet Bibob door de
stadsdelen Centrum en Oud-Zuid aan horeca exploitanten extra
voorwaarden gesteld op het gebied van een transparante bedrijfsvoering
of financiering, voordat werd overgegaan tot vergunningverlening.
De wet Bibob is een jonge wet die gemeentebesturen een extra
instrument geeft om te voorkomen dat een gemeente criminele
activiteiten mogelijk maakt - bijvoorbeeld door het verlenen van
vergunningen. Als er feiten en omstandigheden zijn, die doen vermoeden
dat een vergunning mede gebruikt wordt of zal worden om strafbare
feiten te plegen, dan kan een gemeente die vergunning weigeren of
intrekken. Dat kan ook als het vermoeden bestaat dat er sprake is van
uit criminaliteit verkregen geld. Concreet kan het gaan om het
tegengaan van witwassen, het misbruiken van ondoorzichtige financiële
constructies of deelname aan een criminele organisatie.
In Amsterdam is de wet Bibob in eerste instantie toegepast op
vergunningen voor de horeca- en prostitutiebranche. Sinds 1 september
jl. wordt de wet ook toegepast op bepaalde milieuvergunningen. Volgend
jaar komen andere in de wet genoemde sectoren (aanbesteding, bouw en
subsidie) aan de beurt.
Om te kunnen beoordelen of er sprake is van verwevenheid met
criminaliteit worden sinds de wet Bibob door de gemeente extra
gegevens gevraagd aan ondernemers in de horeca- en prostitutie
branche. De gegevens betreffen vooral de zeggenschapstructuur en de
financiering van de onderneming. Ondernemers moeten ook een
`verklaring van goed betalingsgedrag' van de Belastingdienst
inleveren. Als er na het onderzoek van de gemeente nog vragen blijven
over de integriteit van de ondernemer, kan de gemeente advies vragen
aan het landelijk Bureau Bibob. Dit Bureau is bevoegd kennis te nemen
van informatie van ondermeer de Belastingdienst, politie en justitie.
Deze eerste weigeringen/intrekkingen in Amsterdam zijn gebaseerd op
advies van dit landelijk bureau. Toepassing van de wet Bibob maakt
onderdeel uit van het Amsterdamse beleid de (georganiseerde)
criminaliteit ook met bestuurlijke middelen tegen te gaan.
De eerste besluiten zijn genomen; in een aantal stadsdelen zijn nog
onderzoeken gaande. Daarnaast bestaat bij verschillende stadsdelen de
indruk, dat van de uitgebreide vragenlijst en de mogelijkheid dat
onderzoek wordt gedaan, een preventieve werking uitgaat. Zo ziet in
sommige gevallen de ondernemer zelfs af van het aanvragen van een
vergunning.
pb-158
© Gemeente Amsterdam
Gemeente Amsterdam