Nieuw jasje voor toezichtfunctie bij gemeentefinanciën
Meer samenwerken met gemeenten
Gedeputeerde Staten (GS) hebben vandaag ingestemd met een plan van
aanpak Modernisering toezicht. In dit plan beschrijven GS hoe ze de
toezichtfunctie bij gemeentelijke financiën gaat ombuigen naar een
ontwikkelfunctie. Een vooruitstrevend plan waarmee de Provincie
Limburg landelijk gezien vooroploopt. Winst voor de Provincie: de
mogelijkheid om in te spelen op de gewenste rol van sparringpartner en
kennisfunctionaris. Winst voor de gemeente: een proactief en
adviserend aanspreekpunt binnen de Provincie en afname van de
administratieve lastendruk door deregulering.
Gedeputeerde Herman Vrehen: Het is een ambitieus maar realistisch
plan. Gesprekken met gemeenten hierover sterken ons hierin. Wij willen
de toezichtfunctie verruimen en door laten groeien naar een
ontwikkelfunctie. Gemeenten hebben behoeften aan een sparringpartner,
één aanspreekpunt op basis van gelijkwaardigheid. Zij zien de rol van
de Provincie als een van kennismakelaar en intermediair tussen Rijk en
gemeenten.
Bovengenoemd streven is een omslag in denken en doen. De Provincie wil
met het wettelijk toezicht uitgroeien naar een werkwijze waarbij in
plaats van jaarlijks een keer per vier jaar een uitspraak wordt gedaan
over de toezichtsvorm, repressief danwel preventief. In de
tussenliggende jaren wordt de financiële positie van de gemeenten op
afstand getoetst met behulp van risicoanalyses, benchmarking en
financiële parameters. Daarnaast wil de Provincie via haar provinciale
themas en actieprogrammas meer met de gemeenten optrekken in
gezamenlijke majeure investeringsprojecten en ambities. Neveneffect
van deze nieuwe werkwijze is dat de Provincie op deze manier invulling
kan geven aan de rol die de gemeenten vragen, namelijk die van een
toezichthouder die adviseert en ontwikkelt. Ook ontstaat door deze
samenwerking een deregulerend effect voor gemeenten want processen en
procedures worden versoepeld en beter op elkaar afgestemd. Niet de
regels staan voorop maar de doelen, namelijk het zoeken naar
oplossingen en het aangaan van uitdagingen binnen duurzaam financiële
kaders.
Aanleiding voor het moderniseren van toezicht is een aantal landelijke
ontwikkelingen ten aanzien van toezicht en de toenemende
administratieve lastendruk bij gemeenten. Daarnaast komen gemeenten
onder grote financiële druk te staan als gevolg van de
rijksbezuinigingen. De jaarlijkse publicatie van de Provincie
Kerngegevens Gemeentefinanciën 2004 onderschrijft deze verslechterde
financiële situatie voor de meeste gemeenten. Op 22 juli is de nieuwe
wijze van toezichtfunctie besproken met een afvaardiging van
gemeenten. In die bijeenkomst heeft de Provincie bij gemeenten gepeild
of deze nieuwe aanpak aansluit op hun behoeften. De nieuwe werkwijze
is gericht op het begrotingsjaar 2006. Dit betekent dat deze in het
najaar van 2005 zal worden ingevoerd.
15-9-2004 09:56
Provincie Limburg