agenda RAZEB van 26 juli 2004
Kamerbrief Geannoteerde agenda RAZEB van 26 juli 2004
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Integratie Europa
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Datum
23 Juli 2004
Behandeld
GJ Bijl de Vroe
Kenmerk
DIE-366/04
Telefoon
070 - 348 5005
Blad
1/5
Fax
070 - 348 6381
Bijlage(n)
Voorzitterschapsverklaring Midden-Oosten
gj.bijl-de-vroe@minbuza.nl
Betreft
Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 26 juli 2004
Graag bieden wij u hierbij de geannoteerde agenda aan van de Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 26 juli 2004.
De Minister De
Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken, voor
Europese Zaken,
Dr. B. Bot Mr.
Drs. A. Nicolaï
Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 26 juli 2004
Algemene zaken
Financiële Perspectieven
De Commissie zal haar voorstellen voor de nieuwe Financiële
Perspectieven (FP's) presenteren: het Europees begrotingskader voor de
periode 2007-2013. Het betreft een pakket bestaand uit een mededeling
over alle beleids/uitgavencategorieën, verordeningen voor de
programma's op de verschillende beleidsterreinen zoals cohesie,
onderzoek, plattelandsontwikkeling, Trans Europese Netwerken (TEN's)
enzovoorts, een rapport over de Eigen Middelen (inclusief een
correctiemechanisme voor netto-betalers) en een nieuwe overeenkomst
tussen Raad, Commissie en Europees Parlement inzake
begrotingsdiscipline ('interinstitiutioneel akkoord'). Voor sommige
beleidsterreinen, zoals extern beleid, volgen de precieze voorstellen
na de zomer. Deze eerste presentatie in de Raad vormt de aftrap voor
de eigenlijke onderhandelingen. Het Nederlands voorzitterschap zal de
Raad informeren hoe het de discussie wil organiseren met het oog op
vaststelling door de Europese Raad in december van beginselen en
richtsnoeren. Deze moeten ertoe bijdragen dat de onderhandelingen in
2005 kunnen worden afgerond.
Externe betrekkingen
WTO/ Doha-onderhandeling
Tijdens de Raad van 12 juli werd besloten op 26 juli in Brussel bijeen
te komen om de EU positie te bepalen ten aanzien van de voorliggende
ontwerp-slotverklaring van de Algemene Raad van de WTO (27-29 juli).
Tijdens deze AR zouden, na het mislukken van Cancun, raamwerken voor
de verdere onderhandelingen moeten worden overeengekomen. Vrijdag 16
juli is de Voorzitter van de AR Oshima met een eerste opzet gekomen
voor een raamwerkakkoord. De raamwerktekst gaat specifiek in op een
viertal thema's uit de Doha Development Agenda: landbouw, markttoegang
industrieproducten (Nama), Singapore-issues en ontwikkeling. Daarnaast
wordt apart stilgestaan bij de voortgang in de dienstenonderhandeling
en het katoenvraagstuk.
Nederland is bezorgd over de stand van zaken in de
WTO-onderhandelingen. De door de Voorzitter van de Algemene Raad
neergelegde tekst schuift de meeste problemen door naar het vervolg
van de onderhandelingen. De nog steeds bestaande verschillen in
standpunten van de WTO-Leden, vooral in het landbouwdossier inclusief
katoen, maar ook t.a.v. NAMA (markttoegang voor industrieproducten) en
handelsfacilitatie hebben het ambitieniveau voor een raamwerkakkoord
in juli behoorlijk verlaagd. Ondanks bovengenoemde kanttekeningen is
het voor Nederland doorslaggevend dat een raamwerkakkoord in juli de
weg baant voor verdere onderhandelingen in de Doha ronde. Nederland
heeft als voorzitter een belangrijke rol te spelen bij het waarborgen
van de continuïteit van de Europese inbreng in het
WTO-onderhandelingsproces. Een raamwerkakkoord dient de posities en
belangen van de EU en haar lidstaten zo goed mogelijk weer te geven en
rekening te houden met belangen van ontwikkelingslanden. Nederland is
tevreden over de door de Commissie gevolgde lijn en is van mening dat
deze voldoende flexibiliteit biedt voor het bereiken van een voor de
EU, en dus ook Nederland, acceptabel resultaat tijdens de huidige fase
van onderhandelingen.
Soedan
De Raad zal opnieuw stilstaan bij de situatie in de regio Darfur. De
discussie zal zich toespitsen op de voortgang die is geboekt ten
aanzien van de ijkpunten zoals neergelegd in de RAZEB-conclusies van
12 juli, en de eventuele noodzaak van verdergaande maatregelen. Naar
het oordeel van de VN en de donoren is er aangaande humanitaire
toegang vooruitgang geboekt; de huidige opstelling van de autoriteiten
en nieuwe procedures stellen de internationale hulpgemeenschap in
toenemende mate in staat zijn werk goed te doen. Wat betreft de
algemene veiligheidssituatie en de mensenrechtensituatie is echter
nauwelijks vooruitgang geboekt en zullen de Soedanese autoriteiten met
name bij de vervolging van de Janjaweed-militia aanzienlijk
overtuigender te werk moeten gaan.
Het Voorzitterschap zal actief blijven streven naar verbetering van de
situatie in Darfur, o.a. door voortzetting van de hulp, betrokkenheid
bij het politieke proces en concrete ondersteuning van de
waarnemingsmissie van de Afrikaanse Unie. De druk op betrokken
partijen dient daarbij ook in de komende periode onverminderd hoog te
blijven.
Midden-Oosten
De Raad zal komen te spreken over de situatie in het Midden-Oosten
tegen de achtergrond van de recente politieke crisis en voortdurende
militaire acties in de Palestijnse Gebieden. Hoge Vertegenwoordiger
Solana zal de Raad informeren over zijn bezoek, van 20-23 juli, aan
Jordanië, Egypte en Israël. Tevens zal worden teruggeblikt op de
AVVN-resolutie inzake het advies van het Internationaal Gerechtshof,
waarover de Unie eensgezind een voorstem uitbracht. De huidige
situatie in de regio vormt een serieuze belemmering voor de
inspanningen van de EU binnen het Kwartet om het politieke proces vlot
te trekken. Het Voorzitterschap zal blijven streven naar bevordering
van het vredesproces, zoals ook uiteengezet in de op 20 juli jl.
uitgegeven Voorzitterschapsverklaring over de situatie in het
Midden-Oosten (bijlage).
Westelijke Balkan
Minister Bot zal kort verslag doen van zijn bezoek van 21 tot en met
23 juli aan Servië en Montenegro (inclusief Kosovo), Albanië en
Bosnië-Herzegovina.
Ministerie van Buitenlandse Zaken