Gemeente Haarlem


4 juni 2004
Concernstaf

151/2004
Gemeente Haarlem, college van burgemeester en wethouders

Persbericht


B&W van Haarlem presenteert ruim 10 miljoen aan bezuinigingsvoorstellen in Kadernota 2004

Het college van B&W presenteert vandaag de Kadernota 2004 aan de Raad. Deze nota geeft een overzicht van de beleidsmatige en financiële vooruitzichten voor de komende 4 jaar en bevat concrete bezuinigingsvoorstellen voor een bedrag van ruim 10 miljoen euro. Samen met andere aanvullende maatregelen van circa 6 miljoen euro kan de gemeente hiermee een belangrijk deel van de in totaal ruim 22 miljoen euro aan noodzakelijke bezuinigingen realiseren

Het college maakt in de Kadernota duidelijk dat ze blijft werken aan de hoofdpunten van het Beleidsprogramma . Daarnaast zal zij echter ook maatregelen nemen die zorgen voor een gezonde financiële toekomst van de gemeente. Het stellen van de juiste prioriteiten in de uitgaven en het efficiënter werken zijn hierbij belangrijke uitgangspunten.


Achtergrond van de bezuinigingen

Bij behandeling van de vorige Kadernota en de begrotingsbehandeling in november 2003 was al duidelijk dat de gemeente Haarlem ingrijpend moest bezuinigen om grote financiële tekorten in de komende jaren te voorkomen. Er was toen sprake van een oplopend tekort van ruim 12 miljoen euro in 2008. In de afgelopen maanden hebben verschillende nieuwe ontwikkelingen het financiële meerjarenbeeld negatief beïnvloed. Hierdoor bedragen de noodzakelijke bezuinigingen op dit moment 12, 4 miljoen euro voor 2005 oplopend tot ruim 22 miljoen euro vanaf 2009. Oorzaken van de structurele tekorten zijn:
. 5 miljoen euro als gevolg van investeringen en achterstallig onderhoud
. 2 miljoen euro algemene en economische ontwikkelingen
. 1 miljoen euro om nieuw beleid te financieren
. 7 miljoen euro als gevolg van lagere uitkeringen vanuit het rijk
. 6 miljoen euro als gevolg van nadelig effect BTW Compensatiefonds

Bezuinigingsvoorstellen
Het college heeft de bezuinigvoorstellen van de ambtelijke werkgroepen aan de hand van de volgen de criteria beoordeeld:
. Kan wat we als gemeente doen doelmatiger, met minder bureaucratie?
. Betreft het een wettelijke gemeentelijke taak en zo nee zijn het dan taken waarvoor anderen verantwoordelijk zijn?
. Zijn de maatschappelijke effecten van de bezuiniging acceptabel gelet op het voorzieningenniveau in Haarlem en de ambities die we hebben?
. Er is niet voor een kaasschaafmethode gekozen maar juist naar hoe komen we tot een evenwichtige inbreng vanuit de verschillende beleidsterreinen
. Hoe passen de voorstellen die we doen binnen bepaalde al lopende beleidstrajecten?
. Is het mogelijk enerzijds te bezuinigen en anderzijds indien gewenst een noodzakelijke impuls te geven binnen het betreffende beleidsterrein?
Op basis hiervan zijn 96 voorstellen overgenomen (sommige in gewijzigde vorm), worden 9 voorstellen nog verder onderzocht voordat besloten wordt om ze wel of niet over te nemen en zijn 47 voorstellen niet overgenomen.

De terreinen waar grote bedragen voor bezuinigingen vandaan komen zijn o.a. onderwijs/ sport/ cultuur (circa 4 miljoen euro), beheer en onderhoud (circa 3 miljoen euro), ruimte voor stedelijke ontwikkeling (circa 1 miljoen euro eenmalig en 10 miljoen euro door verkoop van panden) en de Brandweer (circa 1 miljoen euro).

Van alle voorstellen die zijn overgenomen heeft iets meer dan 50% (ongeveer 5,5 miljoen euro) betrekking op de eigen organisatie. Voor de formatie van de gemeente Haarlem betekent dit een geleidelijk aan oplopende reductie met circa 64 arbeidsplaatsen.

Voorstellen die niet zijn overgenomen zijn onder andere het afschaffen van het schoolzwemmen, stoppen met natuureducatie, het opheffen van schooltuinen en kinderboerderijen, afbouw van de subsidie aan de Vishal en het afstoten van de Verweyhal en de Vleeshal.


Extra impulsen en geld voor nieuw beleid en 'beheer en onderhoud'

De bezuinigingsvoorstellen en de Kadernota zijn in samenhang met de investeringen uit het investeringsplan bekeken. Dat komt duidelijk naar voren bij sommige beleidsterreinen waar enerzijds voorstellen voor bezuinigingen worden gedaan en anderzijds elders op dat terrein beleidsmatige en financiële impulsen worden gegeven. Voorbeelden hiervan zijn de Brandweer (impuls van 1,1 miljoen euro), het onderwijs (impuls van 18 miljoen euro) en de kwaliteit van de openbare ruimte (impuls 600.00 euro).
In de Kadernota zijn ook voorstellen voor nieuw beleid opgenomen. Zo is geld opgenomen voor 2 VMBO scholen en is 126 miljoen nodig voor de uitvoering van het minimabeleid.
Voor 'beheer en onderhoud' is naar aanleiding van de motie 62/63 die bij de begrotingsbehandeling van 2004 is aangenomen, jaarlijks 1,1 miljoen euro beschikbaar.

Inkomsten en verhoging lokale lastendruk
Om tot een sluitend financieel meerjarenbeeld te komen is er ook gekeken naar de inkomstenkant. Subsidies van provincie, rijk en Europa behoren tot de mogelijkheden, maar zijn (nog) niet opgenomen als inkomsten. Wel zijn voorstellen voor inkomsten via leges en belastingen in het financieel overzicht opgenomen. Voorgesteld wordt om de Onroerend Zaakbelasting (OZB) met 2% te verhogen, boven de inflatiecorrectie. Ook het rioolrecht zal n.a.v. het reeds vastgestelde Gemeentelijk Rioleringsplan stijgen met 6%. Daar tegenover staat een vermindering van de Afvalstoffenheffing door doelmatiger werken en schaalvergroting (o.a. fusie van de RATD met de Meerlanden).
Gemiddeld zal de lastendruk voor de Haarlemmers de komende jaren licht stijgen. De lokale lasten in Haarlem blijven echter onder het landelijk gemiddelde liggen.

Daarnaast heeft de gemeente het voornemen om vanaf 2005 precario op kabels en leidingen in rekening te brengen bij nutsbedrijven. In het financieel overzicht is rekening gehouden met een opbrengst van circa 3,5 miljoen euro per jaar vanaf 2005.

Besparingen uit de 2e tranche
De overgenomen bezuinigingsvoorstellen uit de 1e tranche aangevuld met enkele andere maatregelen leiden tot een bedrag van ruim 16 miljoen euro aan bezuinigingen. Om tot een sluitend financieel meerjarenbeeld te komen zullen de voorstellen uit de 2e tranche een besparing van structureel circa 7 miljoen euro moeten opleveren. In de 2e tranche wordt naar de volgend beleidsterreinen gekeken:
. Bestuursorganen en ondersteuning
. Burgerzaken en wonen
. Economie, water, groen en recreatie
. Bijstand en minimabeleid
. Maatschappelijke dienstverlening

Het besluitvormingstraject
De kadernota en de bezuinigingsvoorstellen worden begin juli in de raad besproken en vastgesteld. In november worden bij de behandeling van de begroting 2005 in de Raad de voostellen uit de 2e tranche meegenomen evenals de uitkomsten van de onderzoeken naar de 9 voorstellen uit d 1e tranche.
---

Noot redactie
De Kadernota 2004 en de andere documenten zijn vanaf vrijdag 4 juni 14.00 uur te vinden op de Internetsite van Haarlem: www.haarlem.nl


---

Uitgangspunten Beleidsprogramma: investeren in achterstallig onderhoud en leefbaarheid van de stad; solidariteit met zwakken in de samenleving; een goede dienstverlening aan de burgers; het uitvoeren en afmaken van investeringen in de ontwikkeling van de stad; het versterken van de economische positie van Haarlem


In 1e tranche is gekeken naar beleidsterreinen:Openbare orde en veiligheid, Openbare ruimte en verkeer,
Onderwijs, Cultuur en recreatie,Volksgezondheid en milieu, Ruimtelijke ordening en ondersteunende functies binnen de gemeente.

---- --