__________________
VNG: kwaliteit kinderopvang niet te handhaven (28/04/04)
Door het vervallen van de kwaliteitseisen in de kinderopvang is voor
gemeenten de juridische basis om hun toezichthoudende en handhavende
taken uit te oefenen en bijbehorende verantwoordelijkheid te nemen
onduidelijk. Met name het aspect van de handhaving -is bijvoorbeeld
een gastouder die zeven babys verzorgt in een schuurtje verantwoord
bezig?-baart de VNG zorgen. Het is op dit moment voor gemeenten
volstrekt niet helder op welke wijze gemeenten invulling moeten geven
aan die verantwoordelijkheid.
De VNG vraagt zich af of als gevolg van Amendement Nr. 79 de taken met
betrekking tot toezicht en handhaving door de gemeenten nog wel
uitvoerbaar zijn. Er zijn immers geen toetsingscriteria op basis
waarvan de gemeente die taken nog adequaat kunnen uitoefenen.
Het kabinet koos in het wetsvoorstel Wet basisvoorziening kinderopvang
(Wbk) in eerste instantie voor uniform toezicht op de kwaliteit van de
kinderopvang onder verantwoordelijkheid van gemeenten, gebaseerd op de
kwaliteitseisen in de AMvB Kwaliteit en uitgevoerd door de GGDen.
Vorige week werd tijdens de plenaire behandeling van het wetsvoorstel
duidelijk dat een kamermeerderheid van CDA, VVD en LPF Amendement Orgu
(nr. 79) ondersteunt en daarmee het schrappen van de AMvB Kwaliteit.
Dat betekent dat uniforme en concrete normen ten aanzien van
bijvoorbeeld leidster/kindratios, maximale groepsgrootte en eisen aan
de accommodatie niet als zodanig worden opgenomen in de wet of in een
AMvB. In plaats daarvan wordt dit aan de markt overgelaten met dien
verstande dat zij verantwoorde kinderopvang moeten leveren.
Deze wending in het debat en de positieve reactie van de minister is
voor de VNG een onaangename verrassing. De VNG meent dat de AMvB
Kwaliteit een acceptabele balans bood tussen deregulering op het
gebied van veiligheid- en hygiëneregels aan de ene kant en borging ten
aanzien groepsgrootte, leidster/kindratios, minimale opleidingseisen
en accommodatie-eisen aan de andere kant; een goed evenwicht tussen
financiële toegankelijkheid enerzijds en anderzijds (behoud van)
kwaliteit om als overheid de eerste jaren van de stelselwijziging in
de kinderopvang een basiskwaliteit te garanderen. De VNG wijst in het
algemeen de politieke keuze voor minder regels niet af, maar het
schrappen van concrete normen gaat in dit stadium ten koste van het
toezicht en wij vrezen daarmee kwaliteitsverlies in de kinderopvang.
De VNG heeft haar standpunt ook aan de Tweede Kamerfracties kenbaar
gemaakt.
Vereniging Nederlandse Gemeenten