IVW: Aantal doden op overwegen toegenomen
Jaarbericht 2003 van Inspectie Verkeer en Waterstaat
Het aantal doden op spoorwegovergangen is met 28 slachtoffers
beduidend hoger dan het jaar daarvoor (17). Sedert 1999 was er juist
sprake van een daling in het aantal slachtoffers.
De Inspectie Verkeer en Waterstaat pleit ervoor dat het veiliger maken
van overwegen met kracht wordt voortgezet. Er is een programma gemaakt
met maatregelen, dat tot 2010 loopt. De afgelopen twaalf jaar zijn
ongeveer 400 mensen op overwegen omgekomen. Of de stijging van het
aantal slachtoffers in 2003 een trendbreuk betekent, is nog niet
duidelijk.
Dat is te lezen in het Jaarbericht over 2003 van de Inspectie Verkeer
en Waterstaat. De Inspectie richt zich op het terrein van verkeer,
vervoer en 'natte'waterstaat en houdt met name toezicht op
de veiligheid, de bescherming van het leefmilieu en goede
arbeidsomstandigheden. Het jaar 2003 is het eerste jaar waarin de
verantwoordelijkheid voor het toezicht op het spoor aan de Inspectie
Verkeer en Waterstaat is opgedragen.
Er vielen in 2003 geen doden onder treinreizigers, maar het aantal
gewonden was mede als gevolg van ongelukken in Gilze-Rijen en
Roermond opmerkelijk hoog: 123 van wie 21 ernstig. Het jaar
ervoor vielen bij treinongelukken 87 gewonden. Onder het personeel
verongelukten in 2003 een machinist, een rangeerder en een
baanwerker.
Botsingen zijn in de meeste gevallen het gevolg van het door rood sein
rijden. Er is met betrokkenen een plan van aanpak opgesteld om het
door rood rijden terug te dringen. Ook wordt onderzocht op welke
wijze, los van menselijk falen, het beveiligingssysteem kan worden
verbeterd.
Scheepvaart
In het kader van Port State Control werd een kwart van de 5700
bezoekende buitenlandse schepen in Nederlandse havens gecontroleerd.
Van 86 schepen volgde vanwege gebreken aanhouding. Het aantal
aanhoudingen vertoont de laatste jaren een dalende tendens.
Het aantal aangehouden Nederlandse en Antilliaanse schepen bij
controles in het buitenland loopt steeds verder terug: van 3,8 procent
(2002) naar 2,3 procent.
Op zeeschepen werken steeds meer buitenlandse bemanningsleden.
Taalproblemen kunnen aanleiding geven tot misverstanden en onveilige
situaties. Het probleem wordt ook op de binnenvaart ervaren.
In 2003 is vastgesteld dat de kwaliteit van de scheepvaartinspecties
van de Nederlandse Antillen en van Aruba minder is dan gewenst. De
Inspectie heeft bijgedragen aan het opstellen van een plan om met
ondersteuning vanuit onder andere de Inspectie Verkeer en Waterstaat
hierin verbetering te brengen.
Luchtvaart
De ongevallencijfers in de luchtvaart vertonen wereldwijd een dalende
tendens. Toch is er, gezien de inspectieresultaten, reden om scherp
toezicht te blijven houden. Het aantal handhavende inspecties is
daarom uitgebreid.
Bij controles in het kader van het SAFA-programma (Safety Assessment
Foreign Aircraft) werd in 26 gevallen een buitenlands vliegtuig
opgedragen geconstateerde gebreken te herstellen, alvorens het weer
mocht vertrekken. Bij dit cijfer moet bedacht worden dat meer dan de
helft van de geïnspecteerde vliegtuigen (op een totaal van 154) vooraf
was geselecteerd. De overige inspecties vonden steekproefsgewijs
plaats.
Bij inspectie van helihavens bij ziekenhuizen is gebleken dat een
groot aantal niet aan de minimale veiligheidseisen voldeed. Acht
helihavens werden in overleg met de ziekenhuisdirectie gesloten. Bij
drie bleek alles in orde en bij veertien moeten aanpassingen in
infrastructuur en in opleiding- en calamiteitenregelingen worden
aangebracht.
Wegvervoer
Een aantal taxibedrijven kampt met kinderziektes nadat op grond van de
Wet personenvervoer 2000 het taxivervoer is geliberaliseerd. Nieuwe
ondernemers, vooral in de grote steden, blijken niet altijd in staat
of bereid te voldoen aan de noodzakelijke eis van professionaliteit en
nemen het soms niet zo nauw met het naleven van de wettelijke regels.
De Inspectie is hierdoor genoodzaakt geweest in het afgelopen jaar
meer repressief op te treden. Dit uit zich onder andere in een groter
aantal processen-verbaal en lasten onder dwangsom. Van 288 ondernemers
werd de vergunning ingetrokken.
Daarnaast blijkt dat in de praktijk de liberalisering slechts beperkt
van toepassing is op het taxivervoer op Schiphol. De luchthaven
Schiphol heeft voor het niet-openbare luchthaventerrein contracten
gesloten met een beperkt aantal ondernemers. Dit wordt door de niet
aangesloten ondernemers niet altijd geaccepteerd.
Overbelading van vrachtauto's blijft een probleem. Het ministerie
schat de schade aan het wegdek als gevolg van overbelading op 40
miljoen euro per jaar. In 2003 bleken 1556 van de 2838 voertuigen
(vooraf geselecteerd) te zwaar beladen (55 procent). Bij een van
tevoren aangekondigde thema-actie bij het vervoer van bouwmaterialen
werd een overtredingspercentage van 68 procent geconstateerd.
Water
De Inspectie Verkeer en Waterstaat heeft intensief overleg gevoerd met
alle betrokken partijen over mogelijkheden het probleem van de
vervuilde grond in de Rijkelse Bemden op te lossen. Eind mei 2003
bleek dat legalisatie binnen de huidige normering van het
Bouwstoffenbesluit niet mogelijk is. Daarom heeft de Inspectie in
oktober gelast alle vervuilde grond te laten verwijderen.
Onderzoek naar de aanpak van risicovolle riooloverstorten dat de
Inspectie samen met de VROM- inspectie heeft uitgevoerd, laat zien dat
de uitvoering achterloopt op de planning. De doelstelling om per 1
januari 2005 al deze overstorten te hebben gesaneerd, zal naar
verwachting niet worden gehaald.
Een audit, uitgevoerd bij enkele directies van Rijkswaterstaat naar de
kwaliteit en uniformiteit van de vergunningverlening in het kader van
de Wet beheer rijkswaterstaatswerken (Wbr), toont tekortkomingen aan.
Vergunningen ontbreken soms, richtlijnen voor de handhaving zijn
onvoldoende en er is te weinig operationeel instrumentarium ter
ondersteuning van de handhaving.
Persvoorlichting: Ronald Driessen, 070-351 7933 of 06-24543142
(Het volledige Jaarbericht 2003 met een samenvatting is in te zien op
de website van de Inspectie Verkeer en Waterstaat www.ivw.nl. Op
verzoek kan een exemplaar worden opgestuurd)
28 apr 04 16:18