http://www.minszw.nl
MIN SZW: Nieuwe aanpak malafide uitzendbureaus
Nr. 2004/96
23 april 2004
Nieuwe aanpak ter bestijding malafide uitzendbureaus
Werkgevers moeten in de toekomst een dienstverband met een nieuwe
werknemer al op de eerste werkdag melden. Bij premie- en
belastingcontroles kan de werkgever zich dan niet verschuilen achter
de mededeling dat de werknemer net is begonnen. Ook moeten
uitzendbureaus een vestigingsvergunning aanvragen voor ze van start
mogen gaan. Een aantal wijzigingen in fiscale en
socialezekerheidheidswetgeving maakt het gemakkelijker de ondernemers
aansprakelijk te stellen die via een uitzendbureau illegaal werk laten
verrichten.
Dat staat in de brief die staatssecretaris Rutte van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid en staatssecretaris Wijn van Financiën naar de Tweede
Kamer hebben gestuurd. In de brief staat een uitwerking van de
maatregelen die werden aangekondigd in de Illegalennota van minister
Verdonk van Vreemdelingenzaken en Integratie.
Wijn en Rutte nemen de maatregelen om de grootschalige fraude te
bestrijden die de uitzendbranche verstoort. Illegaal werkende
werknemers worden onderbetaald en werken onder slechte omstandigheden.
Tegelijkertijd hebben uitzendbureaus en werkgevers die zich wél aan de
regels houden, last van concurrentievervalsing.
Het streven is de 'eerstedagsmelding' in januari 2006 in te voeren.
Vanaf dat moment kunnen werkgevers dienstverbanden veel eenvoudiger
(elektronisch) doorgeven. Vóór die tijd wordt de huidige werkwijze op
twee punten aangescherpt. Bij controles moet de werkgever straks
kunnen aantonen hoe lang een werknemer in dienst is waarvoor geen
premie en belasting is betaald. Anders wordt er vanuit gegaan dat de
werknemer er een half jaar werkt en moet de werkgever dus over die
periode belasting en premies betalen. Ook kan straks direct (in plaats
van via het strafrecht) een boete worden opgelegd.
Om voor de vestigingsvergunning in aanmerking te komen moet de
ondernemer die een uitzendbureau wil beginnen, voldoen aan een aantal
kwaliteitseisen. Te denken valt aan onbesproken gedrag van de
ondernemer en een goede financiële basis van het bedrijf. Ook al
bestaande uitzendbureaus moeten een vestigingsvergunning aanvragen. De
vergunning kan worden ingetrokken. Dat gebeurt in ieder geval bij
gebleken fraude of misbruik. Verder krijgen uitzendbureaus zonder
vergunning geen zogenoemde geblokkeerde rekening. Ondernemers die
gebruik maken van uitzendkrachten storten premies en belasting
gewoonlijk op zo'n rekening, zodat ze achteraf niet aansprakelijk
worden gesteld. Ondernemers kunnen op internet nagaan of hun
uitzendbureau een vergunning heeft.
De vestigingsvergunning gaat werken als 'barrière' of 'zeef'. Wijn en
Rutte willen niet terug naar het oude vergunningstelsel voor
uitzendbureaus. Een vestigingsvergunning veroorzaakt minder
administratieve lasten voor ondernemers dan het oude
vergunningstelsel, omdat de eisen bij de start van de onderneming
worden gesteld en niet jaarlijks opnieuw worden gecontroleerd door de
Arbeidsinspectie. De bewindslieden zijn zich ervan bewust dat écht
malafide uitzendbureaus niet bestreden kunnen worden met de
vestigingsvergunning, omdat dit soort bureaus vaak geen vergunning zal
aanvragen. Deze bureaus moeten met een harde aanpak worden
bestreden.
De Arbeidsinspectie gaat uitzendbureaus en ondernemers die zich bij
voortduring aan illegale arbeid schuldig maken, dwingen tot
gedragsverandering door hen steeds opnieuw te controleren. Hierdoor
wordt het bedrijf geconfronteerd met steeds hogere boetes en wordt het
productieproces geschaad door personeelsgebrek. Ook gaan de
Arbeidsinspectie en de Vreemdelingenpolitie zoveel mogelijk samen
inspecties uitvoeren. Als een ondernemer illegaal werk laat doen door
mensen die ook illegaal in Nederland verblijven, kan de
Vreemdelingenpolitie deze direct oppakken.
In 2004 gaan de zogenoemde 'interventieteams' illegale arbeid, premie-
en belastingfraude bestrijden in de horeca, schoonmaak, vleesindustrie
en op zwarte markten. In deze wisselend samengestelde teams werken
onder meer Arbeidsinspectie, Belastingdienst, gemeenten en het
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen samen. In de regio
Brabant Zuidoost en Limburg Noord gaat in 2004 een interventieteam
illegale bewoning en malafide uitzendbureaus aanpakken. In veel
sectoren en regio's zijn al interventieteams actief, zoals in het
Westland, bij overslagbedrijven en in de bouw.
De bewindslieden willen het voor werkgevers gemakkelijker maken om
identiteitsgegevens van werknemers te controleren. Werkgevers kunnen
identiteitsdocumenten binnenkort op echtheid laten controleren bij een
'informatiepunt'. Het Centrum voor Werk en Inkomen start hiertoe een
proefproject, waarbij gebruik wordt gemaakt van de ervaringen met de
zogenoemde MRZ-scanner. Deze scanner wijst de gebruiker op verdachte
aspecten van een identiteitsdocument. De Belastingdienst gaat na of
het mogelijk is om werkgevers combinaties van sofi-nummers en
identiteitsgegevens te laten controleren.
---
De volledige tekst van de brief van staatssecretaris Rutte en Wijn
staat op de internetsite van het ministerie van SZW: www.szw.nl
(klikken op 'Officiële publicaties' in de rechter knoppenbalk).
Dit is een gezamenlijk persbericht van het ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en het ministerie van Financiën.
23 apr 04 17:46
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid