Vergunning uitzendbranche lost illegalenprobleem niet op (23-4-2004)
De ABU (Algemene Bond Uitzendondernemingen) verwacht niet dat een
vestigingsvergunning zoals voorgesteld in de Illegalennota van
minister Verdonk van Vreemdelingenzaken en Integratie de illegaliteit
in de uitzendbranche zal terugdringen. Illegaliteit kan alleen worden
teruggedrongen door zeer intensieve handhaving en controle. Desondanks
is de ABU wel verheugd dat illegaliteit eindelijk hoge prioriteit van
het kabinet heeft gekregen.
Met het verhogen van bestuurlijke boetes en het introduceren van een
fictief dienstverband zet het kabinet belangrijke stappen voorwaarts
bij het terugdringen van illegale bemiddeling. Ook de maatregel die
opdrachtgevers verantwoordelijk maakt voor de boetes en aansprakelijk
stelt voor de inning van premies zorgt ervoor dat het werken met
illegalen en illegale bemiddelaars onaantrekkelijker wordt.
Onvoldoende aandacht heeft het kabinet echter voor de handhavings- en
controlemogelijkheden. De capaciteit om 210.000 illegale
arbeidskrachten aan te pakken, zal beduidend hoger moeten zijn dan de
voorgestelde extra 80 man bij de Arbeidsinspectie.
Minder enthousiast is de ABU ook over de voorgestelde
vestigingsvergunning. Een vergunning leidt niet tot minder illegale
ondernemingen. Malafide bedrijven zullen zich immers niet melden voor
een vergunning en opdrachtgevers zijn er niet in geïnteresseerd. Het
zwarte circuit blijft daarmee even ongrijpbaar als nu. Tegelijkertijd
treft een vestigingsvergunning wel het bonafide circuit. Een
vergunning betekent veel extra papieren rompslomp en leidt derhalve
tot een grote administratieve last. Bovendien zijn de elementen
waaraan bij de vergunning moet worden voldaan, dermate vaag dat zij
niets zeggen over de kwaliteit van de specifieke uitzendvaardigheden.
De ABU is dan ook teleurgesteld dat er in de nota niets terug te
vinden is over de zelfregulering van de branche en het APK-model dat
wordt voorgesteld.
Om illegale tewerkstelling een halt toe te zeggen, roept de ABU de
betrokken ministers op handhavings- en controlecapaciteiten van de
verschillende diensten behoorlijk uit te breiden. Voor wat betreft de
verdere maatregelen, is de brancheorganisatie graag bereid om mee te
denken hoe de illegaliteit fors teruggedrongen kan worden en hoe het
onderscheid malafide/bonafide verduidelijkt kan worden.
---
Voor de redactie,
ABU