Gemeente Best
19-04-2004
Milieuhandhaving in Brabant
Zó handhaven we in Brabant
Milieuhandhaving in Brabant snel en uniform
'Zó handhaven we in Brabant' is de titel van de handhavingstrategie
zoals die sinds 1 januari 2004 in de provincie Noord-Brabant geldt. De
strategie is ontwikkeld door alle bij de milieuhandhaving betrokken
instanties, zoals de gemeenten, waterschappen, provincie, politie en
het Openbaar Ministerie. Het doel van de nieuwe strategie is het
garanderen van een uniforme en snelle aanpak bij constateringen van
milieuovertredingen. De aanpak kent vaak een bestuurs- èn
strafrechtelijke kant. Dit betekent dat afstemming tussen de
instanties noodzakelijk is, om te komen tot effectieve handhaving
waarbij samenwerking voorop staat om overtredingen te beëindigen.
Aanpak
Het belangrijkste aspect van de nieuwe handhavingstrategie is om in
een korter en strikter tijdsbestek te komen tot handhaving van de
milieunormen. De diverse instanties hebben nu dus afgesproken om hun
werkwijze nog beter op elkaar af te stemmen. Hierdoor wordt ook de
rechtsgelijkheid voor bedrijven en particulieren nog beter
gewaarborgd.
Er zijn drie verschillende categorieën overtredingen die binnen de
strategie elk een eigen aanpak kennen:
1. Bij acuut gevaar zal direct bestuursrechtelijk en strafrechtelijk
worden opgetreden. Dit kan inhouden dat bedrijfsactiviteiten direct
worden stilgelegd zoals bijvoorbeeld bij lekkende installaties.
Daarnaast maakt de politie dan proces-verbaal op.
2. Bij zogenaamde categorie 1-overtredingen gaat het om onomkeerbare
milieuschade, de malafide instelling van de veroorzaker, herhaling van
de overtreding of calculerend gedrag. Enkele voorbeelden: illegaal
lozen, afgeven van gevaarlijk afval aan een bedrijf zonder vergunning,
illegaal kappen van bomen of illegaal verwijderen van asbest. Ook in
deze situaties wordt meteen bestuursrechtelijk opgetreden door het
opleggen van bijvoorbeeld een dwangsom. Deze is bedoeld om herhaling
van de overtreding in de toekomst te voorkomen. Daarnaast maakt de
politie proces-verbaal op.
3. Alle andere overtredingen worden afgehandeld als een zogenaamde
categorie 2-overtreding. Bij constatering van overtredingen uit deze
categorie moet de veroorzaker de overtreding binnen een bepaalde
termijn herstellen. Vervolgens vindt een hercontrole plaats. Duurt de
overtreding voort, dan wordt een tweede hersteltermijn geboden en past
het openbaar ministerie zogenoemd flankerend beleid toe. Dit houdt in
dat het Openbaar Ministerie een brief naar de veroorzaker stuurt met
de boodschap dat de overtreding moet worden beëindigd binnen de door
de gemeente, het waterschap of de provincie gestelde termijn. Als dat
niet gebeurt, krijgt de politie opdracht proces-verbaal op te maken.
De gemeente zal dan bestuursrechtelijk optreden bijvoorbeeld door het
opleggen van een dwangsom.
Toepassing
De handhavingstrategie wordt sinds 1 januari 2004 toegepast voor
overtredingen met betrekking tot het (oppervlakte)water en het milieu.
In een later stadium wordt de strategie ook toegepast voor
overtredingen van de bouwregelgeving en ruimtelijke ordening, zoals
strijdigheid met bestemmings-plannen. De strategie wordt toegepast bij
bedrijven én bij particulieren die milieuovertredingen begaan.
Een nieuw element is ook het optreden tegen een andere overheid en de
eigen overheid. Juist hier geldt: "afspraak is afspraak".
Overtredingen die door de overheid worden begaan, moeten op gelijke
wijze worden aangepakt. Nog meer dan bij particulieren gelden hier de
nalevingsdoelen in de sfeer van algemeen normbesef en
geloofwaardigheid.
Meer informatie
Informatie over de nieuwe handhavingstrategie kan bij elk van de
genoemde instanties worden verkregen. Daarnaast kunt u contact opnemen
met de heer F. Emmerik van het Servicepunt Handhaving Brabant
Zuidoost, telefoon: 040-2594645. Het servicepunt heeft een
coördinerende rol.
Binnen de gemeente Best kunt u voor meer informatie terecht bij de
afdeling VROM/Milieu, de heer
P. Valk, telefoon: 360238 of e-mail: p.valk@gembest.nl