De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
Viss. 2004/2240
datum
19-04-2004
onderwerp
Verordening incidentele vangsten van walvisachtigen
TRC 2004/2005
bijlagen
Geachte Voorzitter,
Naar aanleiding van uw bovenvermelde brief inzake de verordening van
incidentele vangsten van walvisachtigen deel ik u het volgende mede.
Inleiding
De Raad van ministers van Landbouw en Visserij heeft met
gekwalificeerde meerderheid ingestemd met de verordening van de Raad
tot vaststelling van maatregelen betreffende de incidentele vangsten
van walvisachtigen bij de visserij en tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 88/98 (hierna: de verordening). Bij deze brief wordt u - naar
aanleiding van verzoek daartoe in uw brief van 8 april jl. - nader
geïnformeerd over de implementatie en uitvoering van de verordening
waarbij tevens wordt ingegaan op de mogelijkheid om de kosten die
samenhangen met het plaatsen van waarnemers aan boord van een
vissersvaartuig door te berekenen aan de sector.
datum
19-04-2004
kenmerk
Viss. 2004/2240
bijlage
Achtergrond
Uit het doel van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) - zoals
opgenomen in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad
van 20 december 2002 inzake de instandhouding en de duurzame
exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk
visserijbeleid (PbEG L 358) - blijkt dat rekening moet worden gehouden
met het effect van de visserijactiviteiten op de mariene ecosystemen.
Het GVB dient voorts in overeenstemming te zijn met ander communautair
beleid in het bijzonder het milieubeleid. Richtlijn 92/43/EEG van de
Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke
habitat en wilde flora en fauna (PbEG L 206) verleent een strikte
beschermstatus aan walvisachtigen en bepaalt dat de lidstaten toezicht
moeten uitoefenen op de staat van instandhouding van deze soorten.
Voorts dienen de lidstaten onder meer een systeem in te voeren om
toezicht uit te oefenen op het incidenteel vangen en doden van deze
soorten. De beschikbare wetenschappelijke informatie en de technieken
die zijn ontwikkeld rechtvaardigen het nemen van aanvullende
maatregelen. De verordening geeft invulling aan voornoemde
verplichtingen.
Implementatie
De verordening behelst drie soorten maatregelen: het gebruik van
akoestische afschrikapparaten, het plaatsen van waarnemers aan boord
van vissersvaartuigen en de beperking van het gebruik van drijfnetten
in de Baltische Zee. De beperking van het gebruik van drijfnetten in
de Baltische Zee is voor de Nederlandse vissers niet relevant
aangezien deze niet vissen in dat zeegebied.
Het gebruik van akoestische afschrikapparatuur is verplicht bij
gebruik van vistuig als vermeld in bepaalde perioden en gebieden,
waaronder gebieden waar een zeer beperkt aantal Nederlandse vissers
actief is. De Nederlandse vissers die in die wateren vissen zullen
akoestische afschrikapparatuur moeten gebruiken. De verplichting
daartoe zal in de nationale regelgeving worden opgenomen.
De verordening verplicht voorts tot het plaatsen van waarnemers aan
boord van vissersvaartuigen die bepaalde visserijtakken beoefenen in
bepaalde gebieden. In de nationale regelgeving zal voor Nederlandse
vissersvaartuigen die het betreft de verplichting worden opgenomen tot
het plaatsen van waarnemers aan boord en zullen eventuele nadere
voorwaarden daaromtrent worden opgenomen. Voornoemde verplichting
heeft met name betrekking op de pelagische vloot.
Het plaatsen van waarnemers zal plaatsvinden overeenkomstig een nog op
te stellen waarnemerschema. Bij het opstellen van het schema zal de
sector worden betrokken.
Doorberekenen van kosten
In mijn brief van 15 maart jl. aan uw Kamer (Kamerstukken II 2003/04,
21 501-32, nr. 65) heb ik aangegeven dat naar mijn mening de kosten
die samenhangen met het waarnemersysteem moeten kunnen worden
doorberekend aan de sector. Commissaris Fischler heeft - mede naar
aanleiding van een verzoek van de Nederlandse regering daartoe -
verklaard dat de kosten kunnen worden doorberekend. De mogelijkheid
tot het doorberekenen van de kosten heb ik expliciet open willen
houden omdat ik van mening ben dat degene die een economische
activiteit onderneemt in beginsel verantwoordelijk is voor het voldoen
aan de aan die activiteit verbonden randvoorwaarden die samenhangen
met natuur en milieu. De wijze waarop deze verplichting voor de
overheid kostendekkend wordt gemaakt, wil ik nog nader onderzoeken en
daarover overleg voeren met de sector. In dat verband wijs ik erop dat
mogelijk op dit punt een verbreding van de tariefbasis in de
Visserijwet noodzakelijk is.
Of andere lidstaten gebruik zullen maken van de mogelijkheid om de
kosten die samenhangen met het waarnemersysteem door te berekenen is
mij niet bekend. In dit verband merk ik op dat in het Verenigd
Koninkrijk recent een rapport van de Strategy Unit van
minister-president Blair is verschenen. In dit rapport - genaamd 'Net
Benefits: A sustainable and profitable future for UK fishing' - wordt
een aantal aanbevelingen gedaan waaronder het doorberekenen van kosten
aan de visserijsector.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
PDF-versie van de brief
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
Verordening incidentele vangsten van walvisachtigen (PDF-formaat, 34
kB)
---
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit