Gemeente Amsterdam

Onderzoek gang van zaken rond screening SPPH afgerond 25 maart 2004 - Griffie
De commissie onderzoek screening SPPH heeft 25 maart haar rapport gepresenteerd en overhandigd aan de gemeenteraad. Ze concludeert in haar rapport dat de gemeenteraad niet goed is geïnformeerd, het screeningsadvies geen rol speelde bij de keuze van het GVB niet met de SPPH in zee te gaan, ambtenaren en bestuurders van de gemeente niet professioneel hebben gehandeld en checks and balances op gebied van screening dringend aandacht behoeven en een ruimhartig aanbod tot mediation zou passen.

De commissie onderzoek screening SPPH heeft 25 maart haar rapport gepresenteerd en overhandigd aan de gemeenteraad. Ze concludeert in haar rapport dat de gemeenteraad niet goed is geïnformeerd, het screeningsadvies geen rol speelde bij de keuze van het GVB niet met de SPPH in zee te gaan, ambtenaren en bestuurders van de gemeente niet professioneel hebben gehandeld en checks and balances op gebied van screening dringend aandacht behoeven en een ruimhartig aanbod tot mediation zou passen.

Achtergrond

Bureau SBA van de gemeente Amsterdam heeft in 2000 een screening verricht naar de Stichting Pre-Professionele Hulpverlening (SPPH). De SPPH wilde voor een onderzoeksopdracht van het GVB in aanmerking komen. In afwijking van de gangbare procedure is de stichting niet op de hoogte gesteld van het onderzoek. Zodra de SPPH van het bestaan van het SBA-onderzoek en het daaruit voortvloeiende advies op de hoogte was, heeft zij gevraagd om inzage in het advies. Bureau SBA en de burgemeester hebben dit tot maart 2003 geweigerd. Deze gang van zaken heeft geleid tot een in opdracht van de gemeenteraad van Amsterdam uitgevoerd onderzoek. In dit onderzoek zijn vijf vragen beantwoord.

Bevindingen

Belangrijke conclusie van de onderzoekscommissie is dat er geen schriftelijke bronnen zijn, waaruit onomstotelijk blijkt wat zich in de wordingsgeschiedenis van de affaire met betrekking tot de screening van SPPH precies heeft afgespeeld. Bij gesprekken met betrokkenen worden herinneringen sterk ingekleurd door de invalshoek van waaruit iemand bij beslissingen betrokken is geweest: vanuit het GVB, vanuit Bureau SBA, vanuit het Stadhuis of vanuit de SPPH. De Commissie heeft er daarom voor gekozen om de gereconstrueerde feiten vanuit die vier perspectieven weer te geven.

Inhoudelijk zijn er vier conclusies te trekken:
* 1. Gemeenteraad is niet goed geïnformeerd

De burgemeester heeft met betrekking tot de weigering om de SPPH inzage te verlenen in het screeningsadvies en motivering daarvan onjuiste en onvolledige informatie aan de gemeenteraad verstrekt, zoals de burgemeester ook zelf al heeft ingezien blijkens zijn brief aan de raadscommissie Algemene Zaken van 2 juni 2003.
* 2. Screeningsrapport speelde geen rol bij besluit GVB niet met SPPH in zee te gaan

De inhoud van het screeningsrapport heeft geen rol gespeeld bij het besluit van het GVB om niet in zee te gaan met de SPPH. Wel vindt de commissie dat het handelen van de gemeente met betrekking tot het screeningsadvies het aanzien van SPPH heeft geschaad. Het staat voor haar vast dat er vanuit de kring van het stadhuis en/of het GVB is gehandeld in strijd met de vertrouwelijkheid die bij een dergelijk advies hoort.

In hoeverre SPPH hierdoor financieel is benadeeld, heeft de commissie niet onderzocht. Deze vraag moet in uiterste instantie door een civiele rechter worden beantwoord. Wel zou een ruimhartig aanbod tot mediation door de gemeente volgens de commissie passen.
* 3. Ambtenaren en bestuurders hebben niet professioneel gehandeld

De commissie concludeert verder dat betrokken ambtenaren en bestuurders in deze zaak niet professioneel, dat wil zeggen niet zakelijk en volgens gebruikelijke regels en procedures, hebben gehandeld. Een gebrek aan integriteit in die zin, dat opzettelijk niet te goeder trouw gehandeld zou zijn door bestuurlijk en ambtelijk betrokkenen, acht de Commissie niet bewezen.

* 4. Gebrek checks en balances bij screening vragen dringend aandacht

Het gebrek aan `checks en balances' bij de uitoefening van de screenings-activiteit van de gemeente, vraagt volgens de commissie dringend aandacht.

De vooronderzoekscommissie

In de raadsvergadering van 17 september 2003 is op voordracht van de raadsleden Klerks (PVDA), Nederveen (VVD), Van Poelgeest (GroenLinks), Res (CDA), Alberts (SP), Bruines (D66), Bakker (Leefbaar Amsterdam), Kalt (Amsterdam Anders/de Groenen) en Van Oudenallen (Mokum Mobiel) door de gemeenteraad een onderzoeksopdracht gegeven naar de gang van zaken rond de screening van de Stichting Pre-Professionele Hulpverlening.

Als leden van de onafhankelijke onderzoekscommissie werden benoemd J. Kohnstamm (voorzitter), D.A. Peters en R.F. Ruers.

Vervolg

De onderzoekscommissie overhandigt haar rapport aan de opdrachtgever. Deze zal het rapport verder bespreken.

© Gemeente Amsterdam