College Bescherming Persoonsgegevens
23 maart 2004
CBP adviseert over regeling en besluit Universele dienstverlening en
eindgebruikersbelangen
De Minister van Economische Zaken heeft het College bescherming
persoonsgegevens (CBP) om advies gevraagd over twee onderdelen uit de
regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen. Het
betreft de toestemming van abonnees voor opname in telefoongidsen en
de afscherming van telefoonnummers op telefoonnota's. Daarnaast is het
CBP gevraagd te adviseren over twee onderwerpen uit het ontwerpbesluit
universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen. Het betreft hier
de regeling voor het gebruik van cookies en spyware en de regeling
voor nummeridentificatie.
Regeling universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen
Het CBP adviseert de Minister elke telecomprovider te verplichten om
abonnees expliciet om toestemming te vragen bij het afsluiten van een
abonnement voor publicatie in één, meerdere of alle standaard
telefoongidsen. De voorgestelde regeling dreigt teveel uit te dijen
als de verkregen toestemming ook gebruikt zou worden voor opname in
andere gidsen of directories dan de standaard telefoongidsen
(zogenaamd generiek opt-in).
Het CBP adviseerde al eerder ruimte te geven aan meer opties voor het
afschermen van telefoonnummers op gespecificeerde telefoonnota's. Het
huidige voorstel laat alleen de mogelijkheid open om de laatste vier
cijfers van een telefoonnummer af te schermen, waar het eerst mogelijk
was het hele telefoonnummer af te schermen. Daarnaast acht het CBP het
van belang dat de consument duidelijk wordt geïnformeerd over andere
mogelijkheden om zijn telefoonnummer geheim te houden, dan alleen
afscherming van het nummer.
Besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen
In het besluit heeft de Minister heeft een regeling voorgesteld voor
het gebruik van cookies en spyware. Het CBP adviseert de Minister
echter de bepaling voor het gebruik van cookies en spyware in artikel
5 derde lid van de nieuwe Europese Telecomrichtlijn 2002/58/EG op te
nemen in de Telecomwet zelf in plaats van in lagere regelgeving.
De voorgestelde regeling sluit naar de mening van het CBP goed aan op
de tekst van de Richtlijn, echter op één punt verzoekt het CBP een
heroverweging. Als een gebruiker voor het eerst een cookie accepteert,
kan er naar het oordeel van het CBP nog geen sprake zijn van
toestemming voor het verdere gebruik van gegevens verkregen door de
eerder geplaatste cookie. Toestemming voor het verdere gebruik van
gegevens door in te stemmen met het eerste cookie kan alleen wanneer
de gebruiker over dat verdere gebruik behoorlijk is geïnformeerd en
zich expliciet hierover heeft kunnen uitspreken. Het CBP heeft de
Minister gevraagd naar zijn opvatting in hoeverre het is toegestaan
aan personen de toegang tot websites te ontzeggen als deze cookies
weigeren.
In het besluit universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen is
eveneens een regeling nummeridentificatie opgenomen. Het CBP heeft
hier geen opmerkingen bij geplaatst.
Over het CBP
Het College bescherming persoonsgegevens (CBP) houdt -onder de Wet
bescherming persoonsgegevens (WBP)- toezicht op de naleving van wetten
die het gebruik van persoonsgegevens regelen. Bij het CBP moet het
gebruik van persoonsgegevens worden gemeld, tenzij hiervoor een
vrijstelling geldt.
Het CBP adviseert de regering en organisaties over de bescherming van
persoonsgegevens en onderwerpen die daarmee samenhangen. Het CBP
toetst gedragscodes en bemiddelt in geschillen tussen burgers en
gebruikers van persoonsgegevens. Op eigen initiatief of op verzoek van
een belanghebbende kan het CBP onderzoeken of de manier waarop
persoonsgegevens in een bepaalde situatie zijn gebruikt, in
overeenstemming is met de wet en daaraan zonodig gevolgen verbinden.
Voor in gebreke blijven bij de melding kan een boete worden opgelegd.
Bij overtreding van de wet of daarop gebaseerde regelingen kan het CBP
overgaan tot bestuursdwang of een dwangsom opleggen.
Download het advies aan de Minister van Economische
Zaken (28K)
Zie het origineel