Gemeente Berkel en Rodenrijs
Recognitie: heffing gebruik gemeentegrond
De brieven van de gemeente aan een aantal bewoners over het in
rekening brengen van het gebruik van gemeentelijke grond hebben soms
vragen onbeantwoord gelaten. Bovendien kwamen ook op andere wijze
vragen om nadere uitleg. Hoewel al eerder over dit onderwerp
informatie is verstrekt op de gemeentelijke pagina is het zinvol de
hernieuwde inning voor het in gebruik hebben van gemeentegrond
nogmaals toe te lichten.
Eigendomsrecht
De gemeente heeft in de loop der tijd aan diverse inwoners
gemeentegrond in gebruik gegeven, bijvoorbeeld voor in- en opritten,
parkeerplaatsen, gebruik als tuin e.d. Ter erkenning van het
gemeentelijk eigendomsrecht ontvangen de gebruikers van deze grond
jaarlijks een nota voor het gebruik. Wanneer de gemeente deze heffing
achterwege zou laten, gaat het eigendomsrecht in de meeste gevallen na
20 jaar over naar de gebruiker. Om verlies van gemeenschapsgrond te
voorkomen, legt de gemeente jaarlijks een heffing op voor het gebruik
van de grond: de zogenaamde recognitie.
De heffing van recognities heeft jarenlang plaatsgevonden maar is door
personele capaciteitsproblemen de afgelopen jaren achterwege gebleven.
Ook heeft de gemeente inmiddels een aantal van de betreffende stukjes
gemeentegrond verkocht aan de gebruiker.
Recognitie en heffen
Ter verheldering van de betekenis van de woorden recognitie en heffing
het volgende.
Een recognitie is een betaling voor het gebruik van andermans goed als
erkenning van diens recht daarop. Recognities zijn geen belastingen
maar worden op privaatrechterlijke basis geheven. Een belasting wordt
geheven op basis van een wet of een gemeentelijke verordening. De
privaatrechterlijke basis voor het heffen van de recognitie wordt tot
stand gebracht door het opmaken van een contract met, of het
verstrekken van een vergunning aan de grondgebruiker. Heffen betekent
innen of doen betalen. Hoewel het woord heffen meestal wordt gebruikt
bij het innen van belastingen, is het in overige betalingssituaties
ook bruikbaar. Zoals dus bij het heffen van recognities of bij het
heffen van entreegelden.
Symbolisch bedrag
Bij recognitie gaat het de gemeente niet om extra inkomsten en zeker
niet om winst. Het kost de gemeente zelfs geld, omdat maar een
symbolisch bedrag van 4,54 - het vroegere tientje - in rekening wordt
gebracht. Het mag duidelijk zijn dat de werkelijke kosten van de
voorbereiding en de inning de inkomsten overstijgen. De opbrengsten
dekken slechts een deel van de administratiekosten.
De hoogte van de heffing op gebruik gemeentegrond is 4,54 ongeacht de
oppervlakte van het stuk grond. Sommige in gebruik gegeven stukken
zijn wel 50 à 70 m2 groot. Wanneer wij dit vergelijken met de veel
hogere kosten die bijvoorbeeld bij een volkstuin in rekening worden
gebracht, dan is het bedrag van 4,54 zeer schappelijk te noemen.
Overigens werd tien jaar geleden ook precies dit zelfde bedrag in
rekening gebracht.
Grond van de gemeenschap
De gemeente vervult haar bestuurlijke plicht en beschermt het
eigendomsrecht van grond die de gemeenschap toebehoort. Het zijn dan
ook geen vergaande bevoegdheden en overijverige of hilarische
activiteiten, zoals werd opgemerkt in een ingezonden brief. De
werkzaamheden maken deel uit van de uitvoering van gemeentelijke
taken. De betreffende recognities worden niet alleen in Berkel en
Rodenrijs, maar ook in andere gemeenten al sinds decennia geheven.
Het vragenformulier
De recognitie-administratie heeft helaas een periode stil gelegen. Een
onderzoek onder burgers die gemeentegrond in gebruik hebben, is dan
ook meer dan noodzakelijk, voordat de rekeningen (weer jaarlijks)
worden verstuurd. Uit het onderzoek is inmiddels gebleken dat soms
reeksen adressen moesten worden geschrapt. Ook bleek dat de gemeente
in het verleden bij bepaalde straten groenstroken aan burgers in
gebruik heeft gegeven. Bovendien wisten sommige burgers helemaal niet
dat een deel van hun grond hun eigendom niet is. Bij aankoop van een
pand wordt standaard geen kadastrale kaart geleverd waarop het perceel
duidelijk is aangegeven. Het heffen van de recognitie brengt zo dus
ook duidelijkheid in de eigendomssituatie. Vele afdrukken van
kadastrale kaarten uit het digitaal gemeentelijk kadastraal systeem
zijn al verzonden om te verduidelijken om welke stukken grond het
gaat.
Begrip
Uit de reacties blijkt dat de grote meerderheid van inwoners van
Berkel en Rodenrijs begrip heeft voor onze werkwijze en aanpak en
daarom hebben zij positief aan het onderzoek meegewerkt. Suggesties
die zijn gedaan om het vragenformulier niet terug te zenden, leiden
simpelweg tot een chaos waar niemand mee is gediend. Graag bedanken
wij dan ook iedereen voor de medewerking aan het onderzoek. Wij hopen
hierbij voldoende duidelijkheid te hebben gegeven over de recognities.
Wanneer u vragen heeft, belt u (010) 514 0729.
Laatste wijziging: 09 maart 2004
Copyright © 2003 Gemeente Berkel en Rodenrijs