van 23-24 februari 2004
Kamerbrief Verslag RAZEB van 23-24 februari 2004
Aan de Voorzitter van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Integratie Europa
Bezuidenhoutseweg 67
Postbus 20061
2500 EB Den Haag
Datum
1 maart 2004
Behandeld
Yvette van Eechoud
Kenmerk
DIE/83-04
Telefoon
070-348 4865
Blad
1/4
Fax
070- 348 6381
Bijlage
yvette.eechoud@minbuza.nl
Betreft
Verslag Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 23-24 februari
2004
Graag bieden wij u hierbij het verslag aan van de Raad Algemene Zaken
en Externe Betrekkingen van 23-24 februari 2004.
De Minister De
Staatssecretaris
van Buitenlandse Zaken, voor
Europese Zaken,
Dr. B. R. Bot Mr.
Drs. A. Nicolaï
Verslag van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 23-24 februari 2004
Algemene Zaken
Stand van zaken overige Raden
Er was geen commentaar op het door het Voorzitterschap opgestelde
overzicht van de werkzaamheden van de overige Raadsformaties.
Voorbereiding Voorjaarsraad 2004
De Raad besprak in grote lijnen de geannoteerde agenda van het Iers
Voorzitterschap ter voorbereiding van de Voorjaarsraad. Er was
algemene steun in de Raad voor het streven van het Voorzitterschap om
via een inhoudelijke discussie tussen de regeringsleiders de dynamiek
terug te brengen in de Lissabon-strategie. De Voorzitter van de
Commissie benadrukte dat vooral de lidstaten zelf nu aan het werk
moeten. De doelstellingen van de Lissabon-strategie zijn geformuleerd,
nu nog de politieke wil om gemaakte afspraken ook daadwerkelijk uit te
voeren.
Verder sprak de Raad over de mid-term review van de
Lissabon-strategie. Nederland sprak zijn steun uit voor het streven
van het Voorzitterschap om een High Level Group een analyse te laten
maken van voortgang van de Lissabon-strategie, met aanbevelingen om de
effectiviteit van de uitvoering ervan te verbeteren. In dit verband
pleitte Nederland voor een Task Force met een onafhankelijke
voorzitter en met betrokkenheid van het bedrijfsleven.
Agenda 2007 / Financiële Perspectieven 2007-2013
De Raad hield een procedurele discussie over de Commissie-mededeling
over de nieuwe Financiële Perspectieven. Na een korte inleiding van de
Voorzitter van de Commissie waarin hij de mededeling toelichtte,
volgde een tafelronde.
Een aantal lidstaten onderschreef de benadering van de Commissie over
de Financiële Perspectieven: eerst het beleid voor de komende periode
bepalen, dan de financiering hieraan aanpassen (bottom-up). Andere,
waaronder Nederland, pleitten ervoor om eerst de financiering vast te
stellen, alvorens te kijken naar de prioriteitsstelling (top-down).
De Voorzitter sloot af met de verdere procedure: de RAZEB zal de
algemene verantwoordelijkheid voor de voortgang hebben, met Coreper
verantwoordelijk voor het dagelijkse werk. Vakraden dienen goed
betrokken te worden bij het proces, maar formele conclusies zullen
door de RAZEB worden behandeld. De rol van de Ecofin Raad is met name
van belang; tijdens zijn informele zitting in april zal hij over de
FP's discussiëren.
Externe Betrekkingen
EU - Rusland
De Raad concludeerde dat de Partnerschaps- en
Samenwerkingsovereenkomst (PSO) met Rusland vanaf 1 mei 2004
onvoorwaardelijk van toepassing dient te zijn op de uitgebreide Unie.
Signalen wijzen erop dat de Russen bereid lijken een voorlopige
toepassing van de PSO te aanvaarden. Over de aanpassing van de PSO
wordt niet met Rusland onderhandeld. De Unie heeft verklaard open te
staan voor legitieme zorgen die Rusland heeft als gevolg van de
uitbreiding. Tegelijkertijd benadrukte de Raad dat de uitbreiding de
Unie en Rusland dichter bijeen brengt en dat de mogelijkheden voor
samenwerking zullen toenemen. Voorts benadrukte de Raad te streven
naar een effectievere relatie met Rusland, waarbij de EU op coherente
wijze de eigen belangen duidelijk dient te identificeren. De Raad
besloot tot slot dat met de interne voorbereidingen van de EU-Rusland
Top die in mei wordt gehouden, dient te worden begonnen.
Iran
Inzake Iran heeft de Raad gesproken over de recente verkiezingen en
ontwikkelingen op het terrein van het Iraanse nucleaire programma. De
Raad heeft ten aanzien van de verkiezingen kritische Raadsconclusies
aangenomen. Inzake het nucleaire programma zal de Raad de discussie
voortzetten op basis van IAEA-rapportage (die inmiddels is
verschenen). Nederland heeft een dubbelspoor bepleit: de EU dient op
basis van de IAEA-rapportage een gezamenlijk standpunt in te nemen en
daarnaast dient voor de VN-mensenrechtencommissie een resolutie te
worden voorbereid, mits daarvoor een meerderheid bestaat. Nederland
heeft Duitsland, Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk opgeroepen
transparantie richting EU-partners te betrachten in hun contacten met
Iran.
European Neighbourhood Initiative
Commissaris Verheugen gaf een overzicht van de stand van zaken ten
aanzien van de actieplannen die worden uitgewerkt in het kader van de
European Neighbourhood Policy (ENP). Verheugen gaf aan dat tot de
eerste golf van landen voor wie deze actieplannen worden ontwikkeld
behoren Oekraïne, Moldavië, Tunesië, Marokko, Jordanië, Israël en de
Palestijnse Autoriteit. Verheugen herhaalde dat in de actieplannen het
EU-lidmaatschapsperspectief voor de landen uitdrukkelijk niet aan de
orde is. Door een aantal Lidstaten waaronder Nederland is kritiek
uitgeoefend op de weinig transparante opstelling van de Commissie op
dit dossier. Nederland heeft aangegeven dat de Commissie het voortouw
heeft in het opstellen van de actieplannen, maar dat voor landenkeuze
en conditionaliteiten de Raad richtinggevend is. Verheugen zegde de
Raad toe hieraan gevolg te geven. De Raad nam conclusies aan waarin
kennis wordt genomen van het voornemen van de Commissie de eerst
actieplannen juni a.s. te presenteren. In dit verband benadrukte de
Raad het belang van coherent beleid alsmede het belang van politieke
sturing door de Raad.
Verslag van bezoeken van Trojka aan India, Afghanistan en Pakistan
De ministeriële troika (Ierland, Nederland en Commissie) heeft de Raad
geïnformeerd over de troika van 16 tot 18 februari jl. naar India,
Afghanistan en Pakistan. Het bezoek vond plaats tegen de achtergrond
van de succesvolle besprekingen tussen India en Pakistan. Het
troika-bezoek is in goede sfeer verlopen. Er zijn tal van kwesties
besproken, ook gevoelige als non-proliferatie en mensenrechten. De
besprekingen tussen India en Pakistan zijn door de Raad verwelkomd.
Voorts heeft de Raad steun aangeboden voor het regionale
samenwerkingsverband voor Zuid-Azië (SAARC). Met het oog op de
aankomende Afghanistan-conferentie in Berlijn concludeerde de Raad het
belang van deze conferentie voor kwesties als verkiezingen,
drugsbestrijding, wederopbouw en mensenrechten waaronder
vrouwenrechten.
Westelijke Balkan en EU SFOR
De Raad sprak haar zorg uit over de recente politieke ontwikkelingen
in Servië. De Raad onderstreepte ten aanzien van de betrekkingen
tussen de EU en Servië het belang van politieke en economische
hervormingen, de bestrijding van georganiseerde misdaad en volledige
samenwerking met ICTY. De Raad sprak steun uit voor de werkzaamheden
van Speciale Vertegenwoordiger van de Secretaris-Generaal van de VN in
Kosovo, Harri Holkeri, en verwelkomde het rapport van HV Solana over
een versterkte rol van de EU in Kosovo. Ten aanzien van Bosnië
Herzegovina benadrukte de Raad het belang van een samenhangend
EU-beleid in Bosnië en nauwe samenwerking met NAVO, vooral in het
licht van de opvolging van SFOR door een EU-geleide macht.
MOVP
De Raad sprak tijdens de lunch over de situatie in het Midden-Oosten.
De discussie concentreerde zich met name op de voorstellen van premier
Sharon voor unilaterale terugtrekking uit de Gazastrook. De Raad wees
er op dat de terugtrekking: in het kader van de "Road Map' dient
plaats te vinden, een stap moet zijn in de richting van een
twee-staten oplossing, niet tot een verplaatsing van
nederzettingenactiviteit naar de Westelijke Jordaanoever dient te
leiden, ordelijk met de Palestijnse Autoriteit dient te worden
afgestemd en dat Israël wederopbouw in de Gazastrook zou moeten
faciliteren. Nederland heeft met het oog op verdere bespreking in
EU-verband het belang van een compleet inzicht in de Israëlische
voorstellen benadrukt. Voorts heeft Nederland gewezen op het belang
van goede samenwerking tussen de EU en de VS.
Haïti
De Raad heeft kennis genomen van een rapportage van de Franse minister
over recente ontwikkelingen in Haïti.
Cyprus
De Raad heeft zonder uitvoerige discussie ingestemd met de
ontwerp-conclusies inzake het streven naar een alomvattende regeling
voor Cyprus. Commissaris Verheugen gaf een korte toelichting op de
stand van zaken en riep de Raad op de duidelijke lijn die de EU steeds
had gevolgd - streven naar een oplossing voor 1 mei en toetreding van
een verenigd Cyprus - aan te houden.
Oeganda
De Raad heeft de recente moord op 192 burgers in een vluchtelingenkamp
in Noord-Oeganda in krachtige termen veroordeeld. De Raad heeft de
EU-ambassadeurs in Kampala verzocht over deze kwestie te rapporteren.
Ministerie van Buitenlandse Zaken