Datum laatste wijziging: 9 december 2003
Kerstsluiting
In verband met de feestdagen is het secretariaat van de Rob en de Rfv
van donderdag 25 december 2003 tot maandag 5 januari 2004 gesloten.
Verslagbundel 'Grondwet en openbaar bestuur' verschenen
Naar aanleiding van het verschijnen van de twee adviezen over
'modernisering van hoofdstuk 7 van de Grondwet' heeft de Rob een
middagconferentie georganiseerd, welke op 28 februari 2003 in Den Haag
heeft plaatsgevonden.
In de recent verschenen verslagbundel Grondwet en openbaar bestuur
zijn de integrale teksten van de inleiders - prof. mr. S.E. Zijlstra,
prof. mr. J.A. Peters en prof. mr. D.J. Elzinga - opgenomen. Deze
publicatie bevat verder de openingstoespraak door prof. dr. J.A. van
Kemenade en een samenvattend verslag van de discussie tijdens het
middagsymposium.
De verslagbundel is aan te vragen bij het secretariaat van de Rob,
Postbus 20011, 2500 EA Den Haag, tel. 070 - 426 75 40, fax 070 - 426
76 25 of per e-mail: postbus-rob@minbzk.nl
Symposium Trias Informatica
Op woensdag 26 november vond het symposium Trias Informatica plaats op
het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Er wordt
een verslag gemaakt van het symposium. Het verslag wordt gestuurd naar
de aanwezigen van het symposium en geplaatst op deze website. Hier
vindt u een eerste impressie.
Advies commentaar Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester
De Raad heeft in de vergadering van 13 november jl. zijn advies over
de Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester vastgesteld. In het
advies bekritiseert de Raad het model van minister De Graaf. In de
Hoofdlijnennotitie wordt geprobeerd twee uitgangspunten met elkaar te
verenigen die onverenigbaar zijn: enerzijds een 'sterke', politiek
geprofileerde burgemeester als 'lokaal regeringsleider' en anderzijds
een direct gekozen burgemeester die past binnen de grondwettelijke
kaders, Nederlandse verhoudingen en traditie en cultuur van collegiaal
bestuur waarbij de gemeenteraad het belangrijkste orgaan van de
gemeente blijft. Gelijktijdige verwezenlijking van beide
uitgangspunten is volgens de Raad niet mogelijk. De Raad schetst in
het advies twee alternatieve eindmodellen. Het model van de
eigenstandige burgemeester is ingebed in bestaande grondwettelijke
kaders en past bij de Nederlandse verhoudingen. De burgemeester is in
dit model vooral een teamspeler die zowel voorzitter van het college
als voorzitter van de gemeenteraad is. Zijn bevoegdheden wijken niet
veel af van de huidige (benoemde) burgemeester. Het model van de
zelfstandige burgemeester vereist wijziging van de Grondwet. In dit
model is de burgemeester het eenhoofdig bestuur met veel zelfstandige
bevoegdheden en een sterk politiek profiel. De Raad is van mening dat
beide eindmodellen op zich zelf staan en uit een van deze twee
modellen gekozen zou moeten worden. U kunt het advies hier downloaden.
Rob over modernisering van de Grondwet
Op 13 november jl. heeft de Rob het derde advies over de modernisering
van hoofdstuk 7 van de Grondwet besproken. Hoofdstuk 7 heeft
betrekking op provincies, gemeenten, waterschappen en andere openbare
lichamen. De eerdere adviezen gingen over de Grondwet als
basisdocument van het openbaar bestuur (Het openbaar bestuur in de
Grondwet, mei 2002) en over de vraag welke elementen van het bestuur
van gemeenten en provincies in de Grondwet moeten worden opgenomen
(Provincies en gemeenten in de Grondwet, december 2002). Het derde
advies handelt over de 'overige' onderwerpen die thans geregeld zijn
in hoofdstuk 7: waterschappen, openbare lichamen voor beroep en
bedrijf, overige openbare lichamen, samenwerking tussen openbare
lichamen en bestuursgeschillen. De Raad gaat tevens in op onderwerpen
die (nog) niet geregeld zijn in hoofdstuk 7, zoals regionaal bestuur
en zelfstandige bestuursorganen. Het advies zal worden gecompleteerd
met een 'Proeve' van hoofdstuk 7 op basis van de voorstellen van de
Raad. Het advies zal in december 2003 worden gepubliceerd.
Conferentie "Medialogica: Driehoeksverhouding in de democratie",
donderdag 11 december 2003
Het advies Politiek en media. Pleidooi voor een LAT-relatie, dat in
september 2003 is uitgebracht, wordt in de komende tijd onderwerp van
een aantal bijeenkomsten. De Rob wil met deze discussies, waaraan
onder andere politici en communicatieadviseurs zullen deelnemen,
bereiken dat de gedachten over een grotere onafhankelijkheid van de
politiek ten opzichte van de media, concretere vormen gaat aannemen.
De eerste activiteit is deelname aan de organisatie van de conferentie
"Medialogica: Driehoeksverhouding in de democratie". Deze conferentie
gaat over de invloed van de driehoeksverhouding tussen burgers,
politiek en media op het functioneren van de democratie. Aanleiding
zijn de dit jaar verschenen adviezen van de Raad voor Maatschappelijke
Ontwikkeling (RMO) over Medialogica en het hierboven genoemde advies
van de Raad voor het openbaar bestuur. Waar de RMO in zijn advies de
rol van de media centraal stelt, doet de Rob dat voor de politiek. Aan
het programma werken onder andere Gerard van Westerloo, Bert Middel,
Anne-Lize van der Stoel, Elsbeth Etty, Ton Verlind en Valerie Frissen
mee.
De conferentie vindt plaats op:
donderdagmiddag 11 december aanstaande in de Haagse Hogeschool in Den
Haag, Joh. Westerdijkplein 75, in Den Haag.
Deelname is gratis.
U kunt zich voor deze conferentie én voor een van de zes workshops
opgeven via de website van de RMO: www.adviesorgaan-rmo.nl. Op deze
website volgt het definitieve programma.
---
Raad voor het openbaar bestuur