Persbericht
Tijdelijke oplossing voor aanhouding bouwaanvragen
Publicatiedatum: 30 oktober 2003
De gemeente Leiden heeft een tijdelijke oplossing gevonden voor de
aanhoudingsplicht voor bouwaanvragen in delen van de Leidse
binnenstad. B&W hebben een beleidskader vastgesteld, waarbinnen een
vooruitakkoord kan worden verleend, waardoor in een aantal gevallen
toch over kan worden gegaan tot uitvoering van de bouwplannen.
Dit is goed nieuws voor een flink aantal aanvragers van
bouwvergunningen. Wanneer hun aanvraag voor een bouwvergunning wordt
aangehouden, maar het college van oordeel is dat hier sprake is van
een bijzondere situatie die past in het beleidskader voor de verlening
van een vooruitakkoord, hoeven zij niet te wachten op het nieuwe
bestemmingsplan voor de binnenstad.
Zoals gezegd dient er sprake te zijn van een bijzondere situatie
voordat B&W een vooruitakkoord kunnen verlenen. In de vastgestelde
beleidsregel worden vier categorieën van bijzondere situaties genoemd:
1. Er kan een vooruitakkoord worden verleend als handhaving zou
leiden tot aperte onbillijkheden. Bijvoorbeeld: als een
vooruitakkoord niet wordt verleend dan leidt dat tot gevaar in het
pand zelf, de panden ernaast of op de openbare weg.
2. Indien het beschermd stadsgezicht beter is gediend met verlening
van een vooruitakkoord dan met een aanhouding kan een
vooruitakkoord worden verleend. Bijvoorbeeld: als een pand in zon
slechte staat is dat zonder verbouwing het monument of het
beschermd stadsgezicht juist op onaanvaardbare wijze wordt
geschaad.
3. Een vooruitakkoord kan ook worden verleend als dit wordt
gerechtvaardigd door een zwaarder wegend belang dan de aanhouding.
Daarvan kan sprake zijn als de aanhouding vanuit sociaal,
economisch of maatschappelijk oogpunt leidt tot onaanvaardbare
schade. Bijvoorbeeld: zonder uitbreiding of verbouwing gaat een
winkel failliet.
4. Wanneer de bouwaanvraag uitsluitend betrekking heeft op interne
veranderingen of ondergeschikte externe veranderingen waarbij er
geen sprake is van aantasting of wijziging van het beschermd
stadsgezicht, kan een vooruitakkoord worden verleend.
Wat is het geval? Sinds recente jurisprudentie mogen er in delen van
de binnenstad van Leiden geen bouwvergunningen worden afgegeven. De
binnenstad is beschermd stadsgezicht en dat is nog niet in alle
huidige bestemmingsplannen opgenomen. Totdat deze bestemmingsplannen
zijn aangepast, worden alle vergunningen aangehouden. Tot voor kort
werd het wél toegestaan om een bouwvergunning te verlenen als voor het
gebied een voorbereidingsbesluit gold. Door de uitspraak van de
rechter werd daar echter een halt aan toe geroepen: een
voorbereidingsbesluit is onvoldoende en zonder aangepast
bestemmingsplan moeten alle vergunningen worden aangehouden. Met de
nieuwe beleidsregels kan de gemeente Leiden noodzakelijke gevallen nu
toch eerder helpen. Daarnaast doet de gemeente er alles aan de
bestemmingsplannen zo snel mogelijk aan te passen.
Hoe is de werkwijze?
De gemeente neemt alle aanvragen op de gebruikelijke wijze in
behandeling. De aanvragen worden op alle punten getoetst en voor
advies voorgelegd aan de organen waar advies van nodig is
(bijvoorbeeld de ARK en/of de Rijksdienst voor de monumentenzorg).
Indien vast komt te staan dat de aanvraag aan alle vereisten voldoet,
volgt een aanhoudingsbesluit. Immers, een bouwvergunning kan nog niet
worden verleend, zolang het bestemmingsplan niet is aangepast.
Vervolgens wordt gekeken of er sprake is van een bijzondere situatie
die valt binnen het kader van de beleidsregels voor het
vooruitakkoord. Als dat het geval is dan kan het college, na afweging
van alle belangen, besluiten om een vooruitakkoord te verlenen. Door
de verlening van een vooruitakkoord verklaart de gemeente dat er niet
handhavend zal worden opgetreden als de bouwwerkzaamheden waarvoor het
aanhoudingsbesluit is afgegeven worden uitgevoerd.
Iedere verlening van een vooruitakkoord wordt, net als bij de afgifte
van een bouwvergunning, gepubliceerd in de gemeenteberichten van de
Stadskrant. Tegen een verleend vooruitakkoord kan gedurende een
termijn van zes weken na de publicatie door belanghebbenden bezwaar
worden gemaakt. Gedurende deze zes weken mag nog niet worden gestart
met de bouwwerkzaamheden.
Deze pagina is gewijzigd op 30-10-2003
Gemeente Leiden