De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
DN. 2003/4309
datum
27-10-2003
onderwerp
Opheffen opschorting koopplicht
TRC 2003/8176
bijlagen
Geachte Voorzitter,
In mijn brief van 16 september 2003 inzake de uitgavenintensivering
voor EHS en reconstructie heb ik onder andere aangegeven dat ik zeer
hecht aan het herstel van de koopplicht per 1 januari 2004. Dit onder
de voorwaarde dat voorfinanciering respectievelijk het reguliere
verwervingsbudget daartoe beschikbaar zijn. Hierover bericht ik u
thans als volgt.
datum
27-10-2003
kenmerk
DN. 2003/4309
bijlage
De koopplicht is van toepassing op de nieuwe natuur- en de
beheersgebieden die binnen de begrensde EHS liggen. Deze gebieden zijn
door de provincies begrensd in de gebiedsplannen. De koopplicht is
vastgelegd in de Subsidieregeling Natuurbeheer (SN) en de
Subsidieregeling Agrarisch Natuurbeheer (SAN).
Op basis van een analyse door de Dienst Landelijk Gebied (DLG) van de
omvang van de grondaankopen in de koopplichtgebieden in de afgelopen
jaren wordt ingeschat dat jaarlijks gemiddeld EUR 50 tot maximaal EUR
80 miljoen nodig is voor grondverwerving binnen de nieuwe
natuurgebieden waar een beroep op de koopplicht mogelijk is. In deze
kabinetsperiode (2004-2007) is jaarlijks respectievelijk EUR 101, 109,
194 en 188 miljoen beschikbaar voor grondverwerving ten behoeve van de
EHS. Deze grondverwerving heeft zowel betrekking op aankopen van
gronden die reeds binnen de begrensde EHS liggen (en waarbij een
beroep op de koopplicht mogelijk is) als op aankoop van zogenoemde
ruilgronden, die in een later stadium in het kader van gebiedsgerichte
projecten geruild worden met gronden die binnen de EHS liggen. Ik
hecht eraan om bij de grondverwerving ten behoeve van de EHS
prioriteit te geven aan de grondaankopen waarbij een beroep kan worden
gedaan op de koopplicht.
De regulier beschikbare verwervingsbudgetten in 2004 en 2005 zijn op
basis van eerdergenoemde analyse van DLG voldoende om aan de
koopplicht te kunnen voldoen. Omdat niet exact voorspelbaar is hoeveel
grond wordt aangekocht waarbij een beroep wordt gedaan op de
koopplicht en om overschrijding van de beperkte verwervingsbudgetten
in 2004 en 2005 te voorkomen, zal ik de stand van zaken van de
grondaankopen binnen en buiten de koopplichtgebieden en over de
budgetuitputting maandelijks monitoren.
Op basis hiervan zal ik in de loop van 2004 bezien of aanvullende
maatregelen noodzakelijk zijn. Hierbij denk ik aan het over de
jaargrens heentillen van transacties in de koopplichtgebieden en een
tijdelijke aankoopstop voor gronden die liggen buiten de
koopplichtgebieden wanneer voor meer dan EUR 21 miljoen is aangekocht.
Wanneer de grondaankopen in de koopplichtgebieden onder het bedrag van
EUR 80 miljoen blijven, zal er in de loop van 2004 meer ruimte zijn
voor aankopen buiten de koopplichtgebieden.
De noodzaak van mogelijke aanvullende maatregelen is mede afhankelijk
van de mate waarin de provincies mogelijkheden hebben tot
voorfinanciering van de grondverwerving ten behoeve van de EHS in 2004
en 2005 op een wijze die het EMU-saldo niet belast. Terugbetaling kan
plaatsvinden in 2006 en 2007 wanneer als gevolg van de fasering van de
intensivering ruimere verwervingsbudgetten beschikbaar zijn. Ik streef
ernaar hierover in het bestuurlijk overleg met de provincies/IPO op 27
november a.s. nadere afspraken te maken.
Ten aanzien van de koopplicht is mijn streven erop gericht om deze in
overleg met de provincies voor de beheersgebieden in de EHS af te
schaffen. In de praktijk wordt geen beroep gedaan op de koopplicht in
deze gebieden. In het kader van de omslag van minder verwerving naar
meer beheer, streef ik ernaar om de koopplicht in de gebieden waar
nieuwe natuur niet meer door verwerving, maar door middel van beheer
tot stand wordt gebracht, eveneens af te schaffen. Hierover zal
overleg plaatsvinden met de provincies in het kader van de aanpassing
van de natuurgebiedsplannen, vanwege de implementatie van de omslag
van minder verwerving naar meer beheer.
Op basis van bovenstaande heb ik besloten om de koopplicht per 1
januari 2004 weer te herstellen. Verder heb ik besloten om de
biedingenstop van de Dienst Landelijk Gebied per direct op te heffen,
teneinde weer een begin te kunnen maken met de grondverwerving ten
laste van het verwervingsbudget voor 2004.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
---
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit