Ministerie van Buitenlandse Zaken


http://www.minbuza.nl

Adviesraad internationale vraagstukken
Persbericht
Datum: 27 oktober 2003

De Raad van Europa: minder en (nog) beter!

Vanaf volgende week zal Nederland het voorzitterschap van de Raad van Europa bekleden.
Dit biedt de regering een uitgelezen kans te stimuleren dat deze organisatie wordt aangepast
aan de vereisten van het inmiddels sterk wijzigende Europese landschap.
Aldus concludeert de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV) in een vandaag uitgekomen advies, getiteld 'De Raad van Europa, minder en (nog) beter'.

De AIV ziet ook voor de toekomst een belangrijke toegevoegde waarde en een verbindende rol voor de Raad van Europa, mits het gehele scala aan activiteiten van de Raad en de wijze waarop daaraan nu invulling wordt gegeven, systematisch wordt doorgelicht en de Raad van Europa zich gaat concentreren op kerntaken. Deze kerntaken liggen naar het oordeel van de AIV op het werkterrein, waarop de Raad van Europa van oudsher heeft geëxcelleerd en die door de AIV zijn samengevat met:


- democratiebevordering (ook in begeleidende zin ten opzichte van 'nieuwe' lidstaten),

- bevordering van de 'rule of law', mensenrechtenbescherming, de bescherming van de rechten van (personen behorend tot) minderheden,

- behoud en bevordering van culturele waarden en diversiteit.

Nederland kan en moet, als één van de oprichters van de Raad van Europa, door een actieve inzet in de komende zes maanden bijdragen aan een hoger profiel voor en een effectiever functioneren van deze belangrijke organisatie. De AIV is van oordeel dat dit het beste kan door in het beleid duidelijke keuzen te maken en formuleert in het advies daartoe een aantal aanbevelingen en conclusies. De belangrijkste luiden:

- De AIV beveelt aan dat een groep van experts wordt samengesteld, die systematisch een praktische handleiding opstelt voor wat wel en niet in Straatsburg prioriteit moet krijgen. Deze groep moet zich daarbij te laten leiden door de, desgewenst aangescherpte, criteria die in het advies worden voorgesteld.
- Bij de bestaande activiteiten moet het accent worden gelegd op op de handhaving en de effectieve toepassing van de toezicht- mechanismen.

- Het bestaande instrumentarium moet ten volle worden ingezet, waar dat bezien vanuit de kernwaarden en de broodnodige geloofwaardig- heid van de Raad, mondiaal alsook voor komende Europese generaties,
gewenst is. Regeringen dienen hun eigen verantwoordelijkheid om hun verplichtingen loyaal en eigener beweging na te komen. Dit geldt zeker voor de ratificatie van de kernverdragen van de Raad. Nederland moet hierbij het goede voorbeeld geven.
- De AIV beveelt aan dat de regering zowel de rechtsvormende als de rechtsbeschermende functie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) onverminderd van belang en noodzakelijk blijft achten. De regering moet zich bij de discussie over de herzienings-
voorstellen van het functioneren van de het Europees Hof voor de Rechten van de Mens actief en stimulerend opstellen en zich primair
zal laten leiden door argumenten van inhoudelijke aard en efficiëntie en niet door financieel-economische motieven of door politiek gemotiveerde argumenten die tot doel hebben de individuele
rechtsbescherming aan te tasten.

- De AIV beveelt de regering aan, tijdig een systematische evaluatie van het mandaat en de uitvoering van het mandaat van de Commissaris
voor de Rechten van de Mens te bevorderen.
Tevens beveelt de AIV de regering aan een kritische doorlichting te
laten uitvoeren van de plaats en de rol van het secretariaat van de Raad van Europa

- De wildgroei van gelijksoortige en elkaar soms grotendeels overlappende activiteiten en ingestelde organisatiestructuren tussen de bestaande Europese organisaties moet kritisch worden bezien en er moet niet automatisch worden gezocht naar oplossingen in de sfeer van institutionele samenwerking. De samenwerkende partners dienen scherp zicht te houden op de behartiging van de belangen waarvoor zij in het leven zijn geroepen en te streven naar complementariteit.

- De AIV constateert dat de werkzaamheden met het huidige budget onmogelijk allemaal kunnen worden uitgevoerd. Anders dan regeringen
echter stelt de AIV de nulgroei ter discussie, voorzover dit voor een efficiënt uitvoeren van de kerntaken noodzakelijk is.
- De AIV is, tot slot, van oordeel dat in de combinatie van het bewaren van wat thans goed gaat, de bereidheid tot snoeien het niet-aangaan van verplichtingen die niet tot de kerntaken behoren, en het aanpassen van de organisatie aan verander(en)de inzichten, de sleutel ligt tot een (nog) succesvolle(r) toekomst voor de Raad van Europa!

Dit advies over de Raad van Europa is voorbereid in een commissie van de AIV onder voorzitterschap van prof. W.J.M. van Genugten. Het is vastgesteld op 3 oktober 2003 in de AIV, die onder de leiding staat van mr. F. Korthals Altes.

///