College Bescherming Persoonsgegevens
22 oktober 2003
Nieuwe Telecommunicatiewet
De Tweede Kamer behandelt op 21 en 22 oktober 2003 het voorstel voor
de nieuwe telecommunicatiewet, de Wet implementatie Europees
regelgevingskader voor de elektronische communicatiesector 2002. Het
gaat om een vijftal Europese richtlijnen waaronder ook de Richtlijn
privacy en elektronische communicatie (2002/58/EG). Deze richtlijn
scherpt de informatieplicht voor telecomaanbieders aan, geeft
duidelijke regels inzake spam en is ook van toepassing op internet en
andere nieuwe technologie.
Advies van het College bescherming persoonsgegevens
Het College bescherming persoonsgegevens (CBP) heeft op 10 december
2002 een advies over het wetsvoorstel uitgebracht. In het wetsvoorstel
zoals dat aan de Tweede kamer is aangeboden, zijn enkele onderdelen
die vragen bij het CBP opriepen, geschrapt. Het betrof onder meer een
bevoegdheid van de Minister van Economische Zaken om vormen van
elektronische dienstverlening te verbieden die niet aftapbaar waren.
Verder is de strafbaarstelling van bepaalde vormen van
computercriminaliteit geschrapt; de Telecommunicatienet is voor deze
strafbaarstelling niet de goede plaats.
De samenhang met de algemene vormen van consumentenbescherming
waarvoor het CBP in haar advies aandacht vroeg, zal na afhandeling van
dit wetsontwerp opnieuw aan de orde worden gesteld bij eventuele
toekomstige wijzigingen van de telecommunicatiewet.
OPTA en CBP
Op de naleving van de telecommunicatiewet wordt toezicht gehouden door
(vooral) de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit (OPTA)
en daarnaast door het CBP. Over de afbakening van en samenwerking bij
het toezicht tussen OPTA en CBP vindt inmiddels overleg plaats. De
minister zet in de memorie van toelichting uiteen dat voor hoofdstuk
11 van de wet zowel de OPTA als het CBP bevoegd zijn om toezicht uit
te oefenen. OPTA en CBP dienen te overleggen over de concrete
uitoefening van hun bevoegdheid. Over het toezicht op de naleving van
de bepalingen inzake spam wordt inmiddels overleg gevoerd tussen OPTA
en CBP.
Commerciële telefoongidsen
Tussentijds is eveneens overleg gevoerd met het Directoraat Generaal
Telecommunicatie en Post over de voorwaarden waaronder andere
uitgevers van gidsen met telefoonnummers (gidsuitgevers) van KPN
gegevens zouden kunnen betrekken. De kwestie draait vooral om de
verkrijging van toestemming van de abonnee.
Over het CBP
Het College bescherming persoonsgegevens (CBP) houdt - onder de Wet
bescherming persoonsgegevens (WBP) - toezicht op de naleving van
wetten die het gebruik van persoonsgegevens regelen. Bij het CBP moet
het gebruik van persoonsgegevens worden gemeld, tenzij hiervoor een
vrijstelling geldt.
Het CBP adviseert de regering en organisaties over de bescherming van
persoonsgegevens en onderwerpen die daarmee samenhangen. Het CBP
toetst gedragscodes en bemiddelt in geschillen tussen burgers en
gebruikers van persoonsgegevens. Op eigen initiatief of op verzoek van
een belanghebbende kan het CBP onderzoeken of de manier waarop
persoonsgegevens in een bepaalde situatie zijn gebruikt, in
overeenstemming is met de wet en daaraan zonodig gevolgen verbinden.
Voor in gebreke blijven bij de melding kan een boete worden opgelegd.
Bij overtreding van de wet of daarop gebaseerde regelingen kan het CBP
overgaan tot bestuursdwang of een dwangsom opleggen.