Gemeente Oldenzaal
Programma begroting
de KOM
COLLEGE IN STAAT LASTENVERZWARING VOOR DE BURGER
Op 9 oktober presenteert het college van Burgemeester en Wethouders
van de gemeente Oldenzaal de begroting 2004 en de meerjarenbegroting
2005 - 2007. De teruggang van de economische groei heeft ook voor de
gemeente Oldenzaal consequenties. Het college is er in geslaagd om de
lastenverzwaring in het algemeen voor de burgers te beperken. De
besluiten die genomen zijn, hebben als doel om financiële ruimte te
scheppen voor Oldenzaal, de Oldenzalers en voor de toekomst.
VOORUITZICHTEN
Zoals bekend is de financiële situatie in Nederland minder goed. Deze
verslechtering is nog nadrukkelijker naar voren gekomen in het
regeerakkoord. In de troonrede zijn belangrijke bezuinigingen
aangekondigd die ook merkbaar zullen zijn in de Oldenzaalse begroting.
Alle landelijke bezuinigingen zijn nog niet geheel verwerkt in de
Oldenzaalse begroting 2004 die op 9 oktober gepresenteerd wordt.
De door het rijk opgelegde bezuinigingen en de minder positieve
economische vooruitzichten raken Oldenzaal direct. Het college houdt
rekening met een hoger beroep door de burgerij op algemene - en
bijzondere bijstandsuitkeringen en met lagere inkomsten door daling
van algemene en specifieke rijksuitkeringen. Verder zullen de
landelijke ontwikkelingen die leiden tot vertraging van de
bedrijvigheid en de daarmee samenhangende economische activiteiten
ongetwijfeld ook Oldenzaal niet ongemerkt voorbij gaan.
KEUZES
De gemeente staat voor de opgave om de financiële tegenwind het hoofd
te bieden. Het zal duidelijk zijn dat de ontwikkelingen op rijksniveau
de gemeente dwingen om realistisch te zijn. Het college heeft keuzes
gemaakt en oplossingen gevonden. Het college is ervan overtuigd dat de
Oldenzalers deze realistische houding zullen begrijpen.
NIEUW BELEID
Op grond van de genoemde vooruitzichten heeft het college het
wensenpakket op het meest noodzakelijk beleid gericht. Door
verschuivingen en het stellen van prioriteiten heeft het college
geprobeerd daar waar noodzakelijk toch nieuwe accenten te leggen. Het
college heeft er prioriteit aan gegeven om de jeugd en de sociaal
zwakkeren zoveel mogelijk te ontzien. Openbare orde en veiligheid,
handhaving en de infrastructuur zijn speerpunten van beleid. Extra
aandacht zal de gemeente richten op de professionalisering van de
brandweer.
INKOMSTEN EN BEZUINIGINGSMAATREGELEN
Het uitgangspunt van 100 % kostendekking blijft voor de periode
2004-2007 van toepassing voor de marktgelden, de afvalstoffenheffing,
de riool- en grafrechten. Hierbij gaat het college uit van het
principe: de vervuiler betaalt. Bij de afvalstoffenheffing en de
rioolrechten is sprake van een lichte stijging van de lasten voor de
burgerij. Bij de marktgelden daarentegen is sprake van een lichte
lastendaling tot en met 2007. Daarnaast leiden doorberekeningen van
lasten, die betrekking hebben op het nieuwe
afvalbrengpunt/overlaadstation en de riolering, tot aanpassing van de
betreffende tarieven (maatregelen ter beperking van wateroverlast).
Voor de overige heffingen, waaronder onroerend zaak belasting (OZB),
wordt een stijging doorgevoerd die gelijk is aan de verwachte
inflatie. Voor 2004 betekent dit een OZB-verhoging van 2,25%.
Het college ontkomt er echter niet aan vanwege de verslechterde
budgettaire positie een aantal extra bezuinigingen door te voeren. De
gemeente heeft jaarlijks de Zalmsnip 100% doorgegeven aan de burger.
Het kabinet heeft besloten om de doorbetaling van de Zalmsnip aan de
gemeente te stoppen. Daarom moet de Zalmsnip afgeschaft worden.
Overige pijnlijke ingrepen zijn onvermijdelijk. Het college heeft
ervoor gekozen om op termijn enkele voorzieningen af te bouwen dan wel
bij te stellen. Enkele voorbeelden hiervan zijn logopedie,
schoolzwemmen, kunstzinnige vorming en educatieve projecten. Het
college heeft hier voor gekozen omdat het van mening is dat deze
voorzieningen geen kerntaken van de gemeente zijn. Echter, waar nodig
heeft het college ruimte ingecalculeerd voor individuele hulp.
Bovendien is de gemeente genoodzaakt door het rijk opgelegde
bezuinigingen door te geven aan de gesubsidieerde instellingen. Het
college is er in geslaagd bij deze instellingen geen kortingen door te
voeren. Subsidiebedragen voor 2003 blijven gehandhaafd voor 2004.
Ook op de ambtelijke organisatie zal bezuinigd worden. De komende
jaren zullen binnen het ambtelijk orgaan efficiëncy- en
organisatorische maatregelen doorgevoerd worden die tot aanzienlijke
besparingen zullen moeten leiden. Een aandachtspunt daarbij is dat de
dienstverlening onder druk zou kunnen komen te staan.
Samenvattend kan gezegd worden dat bovenstaande maatregelen leiden tot
kostenbesparing die nieuwe accenten mogelijk maken. De gemeente
behoudt wat goed is en bouwt uit daar waar het mogelijk en nodig is.
Dit kan het college uiteraard niet alleen. Dit vereist samenwerking
met de gemeenteraad, de Oldenzaalse burgers, het bedrijfsleven,
verenigingen, stichtingen, overige particuliere initiatieven en de
medewerkers van gemeente Oldenzaal. Ook de inzet van vrijwilligers
blijft onmisbaar. Zij vormen de smeerolie in onze Oldenzaalse
samenleving.
PROGRAMMABEGROTING
Voor het eerst presenteert de gemeente Oldenzaal de programmabegroting
als een gevolg van het ingevoerde dualisme. De oude meer cijfermatige
begroting maakt plaats voor een nieuw beleidsdocument. In dit document
staan meer de beleidskaders: Wat wil de gemeente bereiken, wat gaan we
er voor doen en wat mag het kosten? Voor velen was de oude begroting
een moeilijk leesbaar stuk met veel cijfers. Deze nieuwe
programmabegroting is makkelijker te begrijpen doordat hierin uitleg
wordt gegeven en weinig gebruik wordt gemaakt van cijfers.
De gemeente Oldenzaal biedt de begroting dit jaar ook aan in een
andere vorm, namelijk digitaal. Op de internetsite van de gemeente
Oldenzaal, www.oldenzaal.nl, is vanaf vandaag de begroting te lezen.
Om kosten te besparen is besloten dat de begroting niet meer verspreid
wordt aan instellingen, verenigingen, organisaties, ed. Degene die
voorheen een begroting toegezonden kregen, zijn reeds op de hoogte
gesteld.
Gepubliceerd op 9-10-2003