september 2003
Den Haag blijft investeren in mensen
Op woensdag 8 oktober (vanaf 9.00 uur) bespreekt de commissie SZWI de
begroting voor 2004. De Nederlandse economie is verslechterd, het
kabinet heeft bezuinigingen aangekondigd en de nieuwe Wet werk en
bijstand heeft ook de nodige gevolgen. Vooral de stijgende
jeugdwerkloosheid baart zorgen. Vanwege de economische verslechtering
en veranderingen in de wetgeving over de WW en WAO zal het aantal
bijstandsgerechtigden ook in Den Haag toenemen. Ondanks deze
tegenvallers blijft wethouder Pierre Heijnen van oordeel dat de
succesvolle Haagse aanpak met als motto `Den Haag laat niemand los'
moet worden voortgezet; met inzet van alle mogelijkheden en daar waar
mogelijk nog intensiever. Dit schrijft hij in de toelichting bij de
gemeentebegroting 2004 voor het Programma Integratie,
Arbeidsmarktbeleid en Inkomensvoorziening.
Werk en inkomen
In 2004 zal naar verwachting de Wet werk en bijstand (Wwb) van kracht
worden. De gemeenten krijgen dan de volledige financiële
verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de wet. Met deze wet
vervalt ook de mogelijkheid van een categoriaal armoedebeleid.
Daarnaast blijven de bezuinigingen op gesubsidieerde arbeid onverkort
van toepassing. Door de nieuwe verdeelsleutel in de Wwb ontvangt Den
Haag ongeveer 113 miljoen euro minder om mensen aan het werk te
helpen.
Dit betekent dat ook in 2004 op ID-banen 8 procent bezuinigd moet
worden. Om toch mogelijkheden te hebben om mensen arbeidservaring op
te laten doen, worden pilots ontwikkeld voor het werken met behoud van
uitkering.
Binnen de gemeente zal een aantal ID-werknemers doorstromen naar een
reguliere baan. Begin september lag dat aantal op 65: 28 ID-banen bij
stadsbeheer (toezichthouder), 37 banen bij andere gemeentelijke
diensten. Het College heeft 2,2 miljoen euro eenmalig beschikbaar
gesteld om in 2004 gedwongen ontslag bij ID-ers te voorkomen.
Ook de bezuinigingen op de WIW blijven voor 2004 gehandhaafd: het
aantal WIW-banen moet in 2004 met ongeveer 100 verminderd worden. Door
de toename van de jeugdwerkloosheid is het noodzakelijk dat de
sluitende aanpak voor jongeren blijft bestaan. Werkbij krijgt de
mogelijkheden om in 2004 aan 300 jongeren een WIW-dienstverband aan te
bieden.
Het kabinet heeft een bezuiniging van 220 miljoen structureel op het
minimabeleid aangekondigd. Voor het Haagse armoedebeleid betekent dit
ongeveer 11 miljoen euro. Met de invoering van de Wwb vervalt per 2004
de mogelijkheid van categoriaal gemeentelijk minimabeleid. De Wwb legt
sterk de nadruk op maatwerk, via individuele bijzondere bijstand. De
Ooievaarspas blijft wel bestaan. Het college komt binnenkort met een
voorstel hoe Den Haag met deze bezuiniging zal omgaan.
Inburgering en Integratie
Op inburgering is door het kabinet voor 2004 een bezuiniging van 57
miljoen aangekondigd. Het kabinet heeft daarnaast maatregelen
aangekondigd, maar nog niet geconcretiseerd, die de eisen aan
inburgeraars aanscherpen. De eigen verantwoordelijkheid van de
inburgeraar staat hierin centraal. Volgens wethouder Heijnen zet het
kabinet hiermee de succesvolle Haagse inburgering op het spel. De
huidige infrastructuur en de regiefunctie van de gemeente is en blijft
nodig. Den Haag blijft inzetten op op kwaliteitsverbetering van het
inburgeringsprogramma via duale trajecten en afspraken tussen gemeente
en ROC over inkoop van trajecten.
Op het terrein van de integratie vinden veel positieve ontwikkelingen
plaats. De sociaal-economische situatie van etnische minderheden is
verbeterd, de werkloosheid afgenomen en de resultaten in het onderwijs
worden beter. Aan de andere kant zijn er ook problemen. Door de
voortdurende nieuwe instroom van migranten lijkt het alsof er
onvoldoende resultaten worden bereikt. Ook beheersen veel mensen van
de eerste generatie de Nederlandse taal onvoldoende en bedreigen
criminaliteit en overlast van kleine groepen jongeren het
veiligheidsgevoel van inwoners van de stad. De snelle verandering van
de bevolkingssamenstelling heeft invloed op het draagvlak voor
integratie. Er is sprake van verharding van opvattingen.
In het programma Interculturalisatie en Diversiteit wordt hierop
ingespeeld door op wijk-, buurt- en stadsdeelniveau samen te werken,
bijvoorbeeld door de inzet van buurtinterventieteams. In het programma
is ook veel aandacht voor specifieke groepen en onderwerpen.
De uitwerking van de onlangs aangekondigde pardonregeling is nog niet
duidelijk, maar naar verwachting zal slechts een klein deel van de
groep langverblijvende asielzoekers in Den Haag een verblijfsstatus
krijgen. Hiermee wordt geen oplossing geboden voor de schrijnende
situaties waarin een aantal uitgeprocedeerde asielzoekers, waaronder
gezinnen met kinderen, verkeert. In hoeverre voor deze mensen
noodvoorzieningen getroffen moeten worden, hangt af van de uitvoering
van de voornemens van het rijk voor een effectief terugkeerbeleid.
Hierover bestaat nog onvoldoende duidelijkheid.
Sociale Werkvoorziening
De Haeghe groep is in Den Haag belast met de uitvoering van de wet
Sociale Werkvoorziening. In 2004 zal zij verder uitvoering geven aan
het plan van aanpak. Dat is gericht op het verlagen van kosten door
verdere bundeling van bedrijven (Haeghe Ateliers, Haeghemont,
Haeghepak en Haeghe Techniek) en door het vergroten van de omzet, met
name bij de buitenbedrijven Diensten, Omnigroen en Schoon Schip.
Daarnaast wordt gestreefd naar het veelvuldiger gebruik maken van
detachering van werknemers.
Gemeente Den Haag