Handhaving SPAM richtlijn onduidelijk
De richtlijn tegen spam, die op 31 oktober ingaat, stelt dat niemand
ongevraagde commerciële e-mail mag versturen. Nederland zal deze
richtlijn opnemen in de te wijzigen Telecommunicatiewet. Op dit moment
is het echter nog zeer onduidelijk, hoe deze regels gehandhaafd moeten
worden en staan diverse belanghebbenden lijnrecht tegenover elkaar in
de oplossing van het probleem.
In juli 2002 stemde het Europees Parlement in met een richtlijn die
het versturen van ongewenste commerciële boodschappen via
elektronische middelen (SMS, MMS, e-mail) aan banden moet leggen.
Ontvangers moeten voortaan toestemming geven (opt-in) aan verzenders
van commerciële mail. Nederland neemt deze richtlijn op in de aan te
passen Telecommunicatiewet, die eind dit jaar van kracht zou moeten
worden. Actiegroepen, belangenverenigingen en brancheorganisaties
hebben inmiddels gewezen op de onduidelijkheid in het wetsvoorstel
over de handhaving van de nieuwe regels.
De OPTA en het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) zijn
aangewezen als toezichthouder op de herziene Telecommunicatiewet. De
digitale burgerrechtenbeweging Bits of Freedom (BOF) stelt dat er één
centrale toezichthouder moet komen, die niet alleen klachten
registreert en voorlichting geeft, maar ook actie kan ondernemen.
Daarbij is samenwerking met andere handhavers in Europa van groot
belang. Zodoende kan internationaal worden opgetreden tegen spam.
Het Nederlandse wetsvoorstel lijkt impliciet uit te gaan van
zelfregulering van de branche, omdat niet expliciet is aangegeven hoe
de regels zullen worden gehandhaafd. Deze vorm van zelfregulering
wordt in het geval van spam bemoeilijkt, omdat het aantal leden in de
branche niet bekend is: iedereen met een internetverbinding kan
spammen. Diverse brancheorganisaties denken, dat handhaving wel via
zelfregulering kan plaatsvinden. ECP.nl, het platform voor zakelijk
internet, is voorstander van een code voor zelfregulering en is van
mening dat consumenten klachten moeten kunnen indienen bij de Reclame
Code Commissie.
Op parlementair niveau zijn de meningen inhoudelijk sterk verdeeld. Zo
heeft PvdA-kamerlid Van Dam op 22 september jongstleden een amendement
op de wijziging van de Telecommunicatiewet ingediend, waarin hij stelt
dat de sanctie voor het ongevraagd toesturen van spam aan
privé-personen ook voor de verzending aan bedrijven moet gaan gelden.
Nederlands Uitgeversverbond