Persbericht
Kampen, 2 oktober 2003
Aan: de leden van de Gemeenteraad
Betreft: gekozen burgemeesters
Geachte leden van de raad,
Naar aanleiding van de discussie omtrent de gekozen burgemeester en
als gevolg daarvan het ontslag van de functionerende burgemeesters,
voel ik mij geroepen een nadere toelichting en uiteenzetting te geven.
Voordat ik hier inhoudelijk verder op inga, wil ik allereerst aangeven
dat ik nog steeds de functie van burgemeester van Kampen met plezier
vervul en mijn ambtstermijn zou willen afronden.
In de media wordt gesteld dat ik mijn vertrek heb aangekondigd. De
werkelijkheid is echter een geheel andere. De werkgever, de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, heeft collectief
ontslag aangekondigd. Dit bleek uit de pers en inmiddels ook uit het
schrijven van de ministers De Graaf en Remkes d.d. 26 september 2003
en gericht aan de Tweede Kamer. Deze brief is inmiddels via de Griffie
voor u ter inzage gelegd.
Naar aanleiding van de aankondiging van een mijner collegas dat hij
aan die verkiezingen in 2006 wilde deelnemen als kandidaat werd mij
naar mijn standpunt gevraagd. Naar mijn mening bevat het huidige
voorstel voor de gekozen burgemeester een aantal onvolkomenheden dat
zeer nadelig zal uitpakken voor het lokale bestuur. Ik kom hierop nog
nader terug. Onder de voorwaarden als geschetst in de eerdergenoemde
ministeriële brief wil en kan ik niet meer verantwoordelijk zijn voor
het lokale bestuur.
De conclusie is juist, dat ik voorjaar 2006 na het door de minister
aangekondigde ontslag, mij niet meer beschikbaar zal stellen voor de
positie van burgemeester onder het stelsel van de gekozen
burgemeester, wanneer de burgemeester wordt gekozen overeenkomstig de
huidige voorstellen.
Dit zal dan met spijt zijn. Mijn wens blijft mijn ambtstermijn vol te
maken. Aan het einde van die eerste ambtstermijn kan dan een overleg
over contractsverlenging volgen. Het is mijn wens deze gemeente te
blijven dienen zolang dat in een positie is waarin ik mij voel passen.
Het wetsvoorstel heeft, zoals ik al meldde, naar mijn oordeel enkele
onvolkomenheden.
Zowel burgemeester als raad worden gekozen en zijn dus beide
gelegitimeerd door de kiezer. Dit vraagt om een bepaalde verdeling van
de bevoegdheden om conflicten te voorkomen. Beiden kunnen zich
tenslotte bij een conflict er op beroepen dat zij door de inwoners
zijn gekozen. De ministers constateren dit ook wel op pagina 19 van de
eerdergenoemde brief, maar geven geen oplossing; neen zij schrijven:
"..dat Raad en Burgemeester met elkaar dienen samen te werken en
daarvoor een modus moeten vinden". Partijen zijn dus vier jaar tot
elkaar veroordeeld en dat kan verlammend zijn voor de
besluitvaardigheid. Een van de partijen zal de bevoegdheid moeten
hebben een knoop door te hakken.
De raad is en blijft het hoogste gezag. De raad stelt dus ook de
begroting vast. Politieke partijen en burgemeester voeren gelijkertijd
campagne. De burgemeester kan echter zijn doelen die hij in zijn
campagne aangeeft slechts realiseren met steun van de raad, maar die
raad heeft in zijn campagne de koers al aangegeven en zal die terecht
volgen. Het gevaar is dus heel reëel aanwezig dat een burgemeester in
zijn campagne aantrekkelijke doelen stelt die hij niet kan bereiken.
Je moet in een campagne niet meer beloven dan je kan realiseren.
De burgemeester blijft voorzitter van de raad. Het ene gekozen orgaan
zit het andere voor! De voorzitter behoort objectief te zijn en niet
zelf ook een campagne gevoerd te hebben om de kiezer te overtuigen. In
de raadsvergadering kan dit in ieder geval er toe leiden dat de
voorzitter de schijn wekt niet objectief te zijn. Ook hier ligt dus
een potentiële bron voor conflicten.
Ik realiseer mij dat de door mij genoemde onvolkomenheden ontstaan
door in de grondwet vastgelegde regelingen. Het wijzigen van de
grondwet vraagt twee instanties, dus twee maal een Tweede
Kamerverkiezing. Dit is derhalve niet te realiseren in 2006, maar zal
tot ca. 2010 duren.
Ik betreur het dat snelheid in dezen boven kwaliteit wordt verkozen,
want onder een goed systeem, zet ik mij of het nu gekozen of benoemd
is, graag voor honderd procent in voor onze gemeente en haar inwoners.
Met vriendelijke groet,
Jan Oosterhof
Burgemeester
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met bureau communicatie
van de gemeente Kampen: 038 339 27 18.
Gemeente Kampen