Nationaal Actieplan ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting
Aan de leden van de Vaste Kamercommissie voor Sociale Zaken
Utrecht: 30 september 2003
Betreft: reactie op het Nationaal Actieplan ter bestrijding van
armoede en sociale uitsluiting voor het Algemeen Overleg op 2 oktober
2003
Geachte Kamerleden,
Het Nationaal Actieplan ter bestrijding van armoede en sociale
uitsluiting (NAP) geeft blijk van een brede blik: vele dimensies van
de problematiek van de armoede en sociale uitsluiting worden onder de
aandacht gebracht. Dat is positief.
Minder positief is de Chronisch zieken en Gehandicapten Raad (CG-Raad)
over de zichtbaarheid van gehandicapten of chronisch zieken binnen het
NAP zelf. Met de Wet Gelijke Behandeling Chronisch Zieken en
Gehandicapten in het achterhoofd komen we op de volgende
aandachtspunten:
* Gehandicapten en chronisch zieken zouden op veel meer plaatsen
expliciet als risicogroep genoemd moeten worden (bijv. op blz
12/13 en verder), met uitgewerkt risicoprofiel. Gehandicapten en
chronisch zieken ervaren beslist niet alleen problemen rond
wachtlijsten in de zorg (blz 35). Bij ieder onderwerp, dus niet
alleen bij zorg, zouden voor gehandicapten en chronisch zieken
specifieke speerpunten benoemd moeten worden. Dat deze nu
ontbreken, bijvoorbeeld bij hoofddoelstelling 2, waarborgen van
een minimuminkomen voor mensen die nu niet in staat zijn
zelfstandig in hun levensonderhoud te voorzien, wreekt zich.
* Een van de meest centrale problemen van gehandicapten en chronisch
zieken is de problematiek van de vergoeding van meerkosten rond
ziekte en handicap en extra kosten voor levensonderhoud
gerelateerd aan ziekte of handicap. In de afgelopen vijf jaar
heeft de Tweede Kamer vijf moties aangenomen die om een oplossing
voor deze problematiek vragen. Deze problematiek wordt door het
ingezette beleid van het Kabinet Balkenende II echter niet
opgelost, integendeel, alleen maar verscherpt. In het NAP vinden
wij deze problematiek niet terug. De CG-Raad vraagt u deze
problematiek alsnog in het NAP op te nemen. Een vergoeding van de
meerkosten rond ziekte en handicap leidt er toe dat het
besteedbaar inkomen van gehandicapten en chronisch zieken met een
minimuminkomen daadwerkelijk op gelijke voet komt met andere
mensen met een minimuminkomen. De CG-Raad pleit daarom voor het
invoeren van aparte normen of vergoedingen bij de verschillende
inkomensregelingen (bijv. bijzondere bijstand, huursubsidie) en in
het vergoedingensysteem voor ziektegerelateerde kosten. Deze
aparte normen of vergoedingen dienen uit te gaan boven de algemeen
gebruikelijke compensaties voor minima. In het vergoedingensysteem
moet het vrij besteedbaar inkomen centraal staan (niet het
belastbaar inkomen).
* Vol verbazing lezen we op bladzijde 9 de zinsnede uit het
hoofdlijnenakkoord: Vanzelfsprekend wordt gestreefd naar een
eerlijke verdeling van de lasten. Welnu, het is de afgelopen weken
duidelijk geworden dat gehandicapten en chronisch zieken bovenmate
worden getroffen door de bezuinigingsmaatregelen van het Kabinet
Balkenende II. Wanneer in het kader van dit NAP werkelijk inhoud
aan dit beginsel gegeven zou worden, zouden gehandicapten en
chronisch zieken niet getroffen mogen worden door de
opeenstapeling van verslechteringen in de inkomens- en
voorzieningensfeer die nu over de groep wordt uitgestort. Vele van
deze plannen werpen ook een ander licht op de betaalbaarheid en
toegankelijkheid van vele voorzieningen die in het NAP worden
opgevoerd om mensen in armoedesituaties te ondersteunen. Graag
vragen wij hiervoor uw aandacht. Immers, van de gehandicapten en
chronisch zieken heeft 40% een inkomen tot de lage inkomensgrens
van het CBS. Wanneer men de vele meerkosten en extra kosten van
gehandicapten en chronisch zieken meerekent, heeft 50% van deze
mensen een besteedbaar inkomen op of onder bijstandsniveau. Waar
moeten deze mensen al de extra kosten van betalen die het Kabinet
Balkenende hen toedicht ?
Wij hopen dat u bovenstaande punten bij het AO van 2 oktober
aanstaande wilt realiseren.
Namens de Chronisch zieken en Gehandicapten Raad,
Peter Ybeles Smit
beleidsmedewerker armoedebeleid
---
Chronisch zieken en Gehandicapten Raad Nederland