Persbericht
GS presenteren programmabegroting 2004
24 miljoen euro voor nieuw beleid in 2004
30-9-2003
Handen uit de mouwen is het devies van het provinciebestuur van
Utrecht voor het komende jaar. In de provinciebegroting voor 2004 is
24 miljoen vrijgemaakt voor de uitvoering van nieuw beleid, conform de
ambities uit het coalitieakkoord "Werk in uitvoering" van mei
jongstleden. Dat nieuwe beleid is met name ontleend aan belangrijke
strategische plannen die in de loop van dit en volgend jaar definitief
zullen worden vastgesteld: het streekplan, het waterhuishoudingsplan,
het milieuplan en het verkeers-en vervoerplan en aan de plannen op het
terrein van wonen & zorg, groen, water, cultuur & bibliotheken, de
jeugdzorg en de uitvoering van de Agenda 2010.
Gedeputeerde financiën Jan van Bergen (PvdA): "De Utrechtse
samenleving zal komend jaar kunnen merken dat we de omslag realiseren
van beleid maken naar meer uitvoering. Het coalitieakkoord is
inmiddels in een uitvoeringsprogramma vertaald in concrete
actiepunten, en daarvan staan er tientallen op de agenda voor volgend
jaar. We gaan laten zien dat we een presterende provincie zijn."
Nieuw beleid 2004
Voor de uitvoering van het coalitieakkoord is in 2004 24 miljoen
beschikbaar voor nieuw beleid.
In dat akkoord was een bedrag van 27 miljoen in het vooruitzicht
gesteld, maar daarvan is een deel van de extra investeringen op grond
van de strategische plannen van 5 miljoen nu bevroren. Resteert dus 22
miljoen. Daaraan toegevoegd zijn 2 miljoen die eveneens volgens dat
akkoord per jaar beschikbaar zijn voor nieuw beleid. De zo verkregen
24 miljoen gaan o.a. naar:
1.Strategische plannen.
In 2004 worden het nieuwe streekplan, waterhuishoudingsplan en
milieubeleidplan vastgesteld. Samen met het in 2003 vastgestelde
Economisch beleidsplan wordt de uitvoering van deze plannen in 2004
ter hand genomen. In 2004 is 8,5 miljoen extra beschikbaar voor de
uitvoering van deze vier plannen. Voor de uitvoering van het
strategisch mobiliteitsplan wordt in 2004 1,5 miljoen extra
beschikbaar gesteld.*
2.Wonen en zorg
In 2004 willen GS de af te sluiten verstedelijkingsafspraken tussen
rijk, VINEX-gemeenten, Bestuur Regio Utrecht en gewest Eemland verder
uitwerken in uitvoeringsprogramma's. Zowel voor nieuwbouw als
bestaande bouw zal de provincie daarbij ook inzetten op samenhang
tussen wonen zorg en welzijn. Met het programma 'Wel thuis!' beoogt de
provincie in tien jaar tijd ruim 20 duizend toegankelijke woningen met
zorg en welzijn op maat te realiseren. In het coalitieakkoord is 2
miljoen per jaar extra uitgetrokken als flexibel projectenbudget voor
de 'sociale agenda', waarbinnen 'Wel thuis!' een belangrijk programma
is.
Voor projecten die de sociale samenhang in kleine kernen bevorderen is
jaarlijks een half miljoen euro beschikbaar.
3.Groen
De realisatie van de ecologische hoofdstructuur (EHS) " het te vormen
netwerk van nieuwe en bestaande bos- en natuurgebieden " heeft voor GS
grote prioriteit. Om versnipperde natuurgebieden te verbinden moeten
er nog diverse faunapassages in provinciale wegen worden aangelegd.
Enkele grote faunapassages realiseert de provincie binnen Agenda 2010
projecten. Met de uitvoering van het collegeprogramma versterken GS
het particulier en agrarisch natuurbeheer en de aankoop van natuur met
een bedrag van 1 miljoen per jaar voor de periode 2004 tot en met
2007. Op die manier streeft het college naar nieuwe natuur die beheerd
wordt door natuurbeschermingsorganisaties en door particulieren.
4.Water
In 2002 zijn de visies voor de stroomgebieden Amstelland en Gelderse
Vallei afgerond. In 2003 worden twee actieprogramma's opgesteld voor
de uitvoering en verankeren GS de ruimtelijke claims in het nieuwe
ontwerp streekplan. Vanaf 2004 worden de visies in de praktijk
gebracht. Onderdeel daarvan is onder andere een normstelling voor
regionale waterkeringen. De provincie is verantwoordelijk voor het
vastleggen van de veiligheidsnormen. Toetsbare doelstellingen met een
zelfde kwaliteitsniveau als de primaire waterkeringen, waren er tot op
heden niet.
5.Cultuur en Bibliotheken
In 2004 wordt een nieuw cultuurconvenant gesloten met het rijk. De
provincie Utrecht coördineert daarbij de inzet van de partners
(provincie Flevoland, Utrecht , Amersfoort en Almere) voor het
convenantgebied 'midden'. Het gaat daarbij zowel om de subsidiëring
van podiumkunsten als om gezamenlijk te ondernemen projecten. Het
coalitieakkoord voorziet in versterking van kunst en cultuur met 1,6
miljoen per jaar met als ambitie om ook één dag gratis museumbezoek
per maand te realiseren.
Voor de versterking en vernieuwingslag van de openbare bibliotheken
trekt het college in 2004 4 miljoen uit en in de jaren 2005 tot en met
2007 nog eens jaarlijks 1 miljoen. Met deze operatie hopen GS de
belangrijke educatieve en culturele functie van deze bibliotheken voor
een langere periode op niveau te houden.
6.Jeugdzorg
Per 1 januari 2004 treedt de Wet op de jeugdzorg in werking. De
provincie krijgt daarbij een directe bestuurlijke verantwoordelijkheid
voor het nieuwe stelsel voor jeugdzorg. De nieuwe wet introduceert
daarbij ook "recht op jeugdzorg". Cliënten hebben daarbij in principe
de mogelijkheid om bij de provincie juridisch aanspraak te maken op
jeugdzorg. Hierdoor ontstaat voor de provincie financieel risico.
Er is op dit moment sprake van lange wachtlijsten en dus lange
wachttijden voor jongeren die hulp nodig hebben. Maatschappelijk
vinden GS dit onverantwoord. Voor de provincie Utrecht is het tekort
om deze zorg te garanderen becijferd op 11,9 miljoen vanaf 2004. In
het coalitieakkoord is 1 miljoen per jaar extra uitgetrokken voor
verkorting van wachtlijsten en ondersteuning van gemeenten bij de
jeugdzorg. De middelen die het Rijk heeft toegezegd zijn echter
onvoldoende voor het dekken van de tekorten. De provincie zal daarom
in 2004 niet alleen inzetten op het sterk verbeteren van de aanpak,
maar ook bij het Rijk aandringen op meer financiële armslag.
7. Agenda 2010
De provincie Utrecht gaat de komende jaren duurzaam investeren in de
Utrechtse samenleving. Daarvoor hebben provinciale staten in april
2002 tien grote beeldbepalende projecten geselecteerd onder de naam
Agenda 2010.
Voor het project Hart van de Heuvelrug wordt in 2004 een
grondvereveningsfonds ingesteld. Dit fonds is een belangrijk
instrument om een nieuw evenwicht te bereiken tussen natuur, wonen,
recreëren en bedrijvigheid in het gebied tussen Zeist en Amersfoort.
Betrokken partners maken in 2004 concrete afspraken voor de uitvoering
van de plannen in het gebied.
In 2013 is het 300 jaar geleden dat de Vrede van Utrecht werd
getekend. De provincie Utrecht wil dat moment benutten om met haar
agenda 2010 de cultuur een impuls te geven. Volgend jaar willen GS
hiervoor een overeenkomst sluiten met de stad Utrecht, de Universiteit
van Utrecht en mogelijke andere partners.
De provincie Utrecht wil het waardevolle veenweide landschap in het
Groene Hart behouden. (Melk)veehouders zijn belangrijke beheerders van
dit unieke landschap. De agrarische bedrijfsvoering staat echter door
inklinking van het veen en nieuwe vormen van waterbeheer steeds
sterker onder druk. Met het Agenda 2010 project 'Veenweidegebied'
willen GS bevorderen dat veehouders meer 'groene diensten' aanbieden.
Voornemen van GS is om in 2004 een collectief contract te sluiten voor
deze groene diensten in tenminste de helft van het veenweide gebied.
Financiële situatie 2004
Ten opzichte van het coalitieakkoord van mei, kreeg het college te
maken met enkele financiële tegenvallers. Dit had te maken met de
kortingen op het Provinciefonds door het Rijk en met lagere
rente-inkomsten. In 2004 gaat het om een te bezuinigen bedrag van
bijna 7,5 miljoen. Er is gekozen voor een pragmatische oplossing. Voor
extra investeringen op grond van de strategische plannen was in de
jaarschijf 2004 aanvankelijk 5 miljoen opgenomen. Maar omdat nieuwe
investeringen op grond van deze plannen eerst vanaf 2005 nodig zijn,
kan hiermee een belangrijk deel van de tegenvallers opgevangen worden.
Het resterende bedrag van 2,5 miljoen zal via een
bezuinigingstaakstelling op de apparaatskosten van de diensten worden
gevonden. In 2004 wordt daarvoor onder andere een deel van de
vacatureruimte bevroren.
De provincie Utrecht heeft in 2004 een totaal budget van ruim 250
miljoen. De provincie heeft daarbij twee soorten inkomsten. Met de
doeluitkeringen voert de provincie specifieke taken uit die (meestal)
door het Rijk opgedragen worden. Daarnaast beschikt de provincie over
geldmiddelen die ze naar eigen goeddunken kan besteden; de algemene
middelen. De algemene middelen bestaan voornamelijk uit de inkomsten
uit de provinciale opcenten op de motorrijtuigenbelasting, de
uitkering uit het provinciefonds en de renteopbrengsten van belegde
gelden.
Opcenten
Op basis van de waargenomen trend in de afgelopen twee jaar verwachten
GS een afname van de groei van het aantal auto's en van de groei van
het gemiddelde gewicht van auto's. De opbrengsten uit de
motorrijtuigenbelasting zijn volgend jaar naar verwachting bijna 80
miljoen. In het coalitieakkoord is bepaald dat de opcenten jaarlijks
trendmatig worden aangepast.
Provinciefonds
De begroting 2004 gaat uit van een bijdrage uit het provinciefonds van
ruim 54 miljoen. Bij deze raming zijn de bezuinigingen uit het
regeerakkoord van het kabinet Balkenende II van 2,5 miljoen verwerkt.
Nieuwe kortingen op het Provinciefonds zullen GS invullen met
taakstellende bezuinigingen.
Renteopbrengsten
Begin 2003 heeft de provincie Utrecht in totaal 330 miljoen uitgezet
binnen de regels van de wet Financiering decentrale overheden en het
eigen financieringsstatuut. Van dat bedrag is 286 miljoen van de
provincie Utrecht en de overige 44 miljoen beheert de provincie voor
het Bereikbaarheidsoffensief regio Utrecht (BOR). Met de verkoop van
de aandelen REMU is in 2003 een extra bedrag van 250 miljoen
vrijgekomen aan te beleggen middelen.
De verwachte renteopbrengsten voor 2004, het zogenaamde
treasuryresultaat, bedragen 16 miljoen.
* Bij het persgesprek van 7 oktober zal gedeputeerde Mik een
toelichting geven op het vastgestelde SMPU (strategisch
mobiliteitsplan provincie Utrecht), inclusief de daarin voorgenomen
investeringen voor de komende jaren.
Meer informatie: Victor Steultjens, telefoon 030 258 2317 of
Victor.Steultjens@provincie-utrecht.nl
Provincie Utrecht