Ministerie van Buitenlandse Zaken

Aan de Voorzitter van de
TweedeKamerderStaten-Generaal

Binnenhof4

Den Haag


- Directie Integratie Europa

Bezuidenhoutseweg 67

Postbus 20061

2500 EB Den Haag


Datum


- 22 september 2003

Behandeld


- G.J. Bijl de Vroe


Kenmerk


- DIE-542/03

Telefoon


- 070-348 5005


Blad


- 1/5

Fax


- 070- 348 6381


Bijlage(n)


- - gj.bijl-de-vroe@minbuza.nl


Betreft


- Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 29-30 september 2003


---

Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij, mede namens de Staatssecretaris voor Europese Zaken, de geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 29-30 september 2003 aan te bieden. De Minister van Buitenlandse Zaken,

mr J.G. de Hoop Scheffer

Geannoteerde Agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen

van 29-30 september 2003

Algemene zaken
Stand van zaken overige Raadsformaties
Overzichtsdocument was nog niet beschikbaar bij het opstellen van deze geannoteerde agenda.

IGC / Opinie conform Artikel 48 EU-verdrag-
Alvorens de voorzitter van de Raad de IGC kan convoceren, dient de Raad overeenkomstig de procedure van artikel 48 EU-verdrag na raadpleging van het Europees Parlement, Commissie en de Europese Centrale Bank, gunstig te adviseren over het bijeenroepen van een conferentie van regeringsvertegenwoordigers. De adviezen van het Europees Parlement en de Europese Centrale Bank liggen reeds voor. Het is de verwachting dat het advies van de Commissie op korte termijn zal volgen. Het is daarop aan de Raad om zelf zijn advies uit te brengen. De RAZEB zal over deze procedurele aspecten spreken.

Het Italiaanse voorzitterschap is niet voornemens een inhoudelijke bespreking van het Conventieresultaat voor de opening van de IGC op 4 oktober a.s. te laten plaatsvinden. Evenmin wenst het voorzitterschap de modaliteiten van de IGC tijdens de a.s. bijeenkomst te bespreken. Voor wat betreft deze modaliteiten ontvingen de lidstaten en overige IGC-deelnemers op 17 september jl. een brief van minister van Buitenlandse Zaken Frattini, waarin nader is uitgewerkt hetgeen in "Gymnich" werd besproken.

Voorbereiding Europese Raad 16-17 oktober
Aan de Raad zal een ontwerp voorliggen van de geannoteerde agenda voor de Europese Raad van 16-17 oktober. Het bevat de voornaamste onderwerpen die naar verwachting van het voorzitterschap zullen figureren op de agenda van de Europese Raad. Een herziene versie van het ontwerp zal voorliggen voor de Raad van 13-14 oktober, direct voorafgaand aan de Europese Raad. Op dit moment bestrijkt de geannoteerde agenda de volgende onderwerpen: een nieuwe impuls voor groei en concurrentiekracht van de Europese economie, beheersing van migratiestromen, en externe betrekkingen.

Staatshoofden en Regeringsleiders zullen ook bijeenkomen in de hoedanigheid van IGC in de marge van de Europese Raad.

Statuut EU-ambtenaren
De Raad zal spreken over de onderhandelingen die gevoerd worden met de vakbonden van de werknemers van de Europese instellingen over hun rechtspositie ("Statuut van de EG-ambtenaren"). Het Voorzitterschap streeft naar een akkoord in de Raad over extra concessies aan de bonden. De Europese vakbonden hebben een lijst opgesteld met de compensatiemaatregelen die zij wensen op het gebied van de salarissen, pensioenrechten en andere arbeidsvoorwaardelijke punten. Uitgangspunt van de Raad is het politiek akkoord dat op 19 mei jl. is gesloten (inzake de versobering van de pensioenen, aanpassing van de salarismethode en de promotiepercentages). De Raad is van mening dat dit akkoord reeds in ruime mate tegemoet komt aan de eisen van de bonden. Desalniettemin is de Raad bereid enkele kleine tegemoetkomingen te doen, mits die de essentie van het akkoord van 19 mei niet raken. Deze inzet wordt door de regering ondersteund. Nederland is met enkele andere landen, waaronder Duitsland, echter zeer terughoudend.

Externe betrekkingen
EVDB-operaties

De EU-geleide militaire operatie "Artemis" in de Democratische Republiek Congo is succesvol afgerond en de taken aldaar zijn overgenomen door een versterkte MONUC-troepenmacht. De EU-politiemissie in Bosnië-Herzegovina functioneert zonder noemenswaardige problemen. De relatie met de andere internationale actoren en de lokale gemeenschap verloopt goed. Het mandaat van de EU-geleide militaire operatie "Concordia" in Macedonië zal op 15 december a.s. verlopen. Momenteel bestudeert de Unie op verzoek van de Macedonische regering de mogelijkheden voor stationering van een EU-politiemissie ter ondersteuning van de Macedonische politie. Daarbij is de Nederlandse inzet - die onder de EU-partners bijval krijgt - dat er geen duplicatie mag ontstaan met de activiteiten van de OVSE in Macedonië, die ook op het terrein van politie actief is.

Non-proliferatie massavernietigingswapens

Naar verwachting betreft het hier louter informatievoorziening over de stand van zaken; naar het zich laat aanzien zijn er geen beslispunten.

WTO-onderhandelingen

De Raad zal naar verwachting terug willen kijken op de mislukte ministeriële WTO-conferentie in Cancun. De komende tijd zal moeten worden geanalyseerd hoe het tot deze breuk heeft kunnen komen. Nederland betreurt de slechte afloop van de conferentie. Het is een grote tegenslag voor het bereiken van de doelen van de Doha Development Agenda (DDA), de liberaliseringsmaatregelen die voor de ontwikkelingslanden van groot belang zijn.

Sierra Leone

Op verzoek van het Verenigd Koninkrijk zullen de financieringsproblemen van het speciale Hof voor Sierra Leone worden besproken. Dit Hof kent thans een financieringstekort van 23 miljoen dollar, waarmee het voortbestaan in gevaar komt. Het Hof is volledig aangewezen op vrijwillige bijdragen van donoren. Het Verenigd Koninkrijk zal een oproep doen aan de overige EU-lidstaten om financieel bij te dragen aan het Hof. Nederland is vanaf de oprichting reeds een van de grootste donoren en kan deze oproep van het VK volmondig ondersteunen.

Midden-Oosten

De Raad zal stilstaan bij de laatste ontwikkelingen in het Israëlisch-Palestijnse conflict. De gebeurtenissen van de laatste weken hebben tot escalatie van het geweld geleid en het vredesproces verder onder druk gezet. Het Kwartet zal op 26 september in New York bijeenkomen, waarbij o.a. het Israëlische principe-besluit om president Arafat uit diens hoofdkwartier te verwijderen en de vorming van een Palestijns kabinet door de opvolger van Abbas, Ahmed Qurei, centraal zullen staan. Nederland is van mening dat de Raad de betrokken partijen moet blijven oproepen om terughoudendheid te betrachten en de Roadmap voor vrede uit te voeren. Israël dient president Arafat ongemoeid te laten en te stoppen met de "targeted killings"; de Palestijnen dienen over te gaan tot de vorming van een nieuw kabinet en een begin te maken met het aanpakken van terroristische activiteiten. De EU dient zich actief te blijven inspannen om, in nauwe samenwerking met de VS en de andere leden van het Kwartet, de uitvoering van de Roadmap te bevorderen.

Irak

De Raad zal zich buigen over de stand van zaken in Irak en met name de laatste ontwikkelingen in de Veiligheidsraad in New York. Op dit moment vinden daar onderhandelingen over een nieuwe resolutie plaats. Hierbij is van groot belang dat de Europese partners die tevens lid zijn van de Veiligheidsraad eensgezind optreden. Daarnaast zal Nederland de noodzaak benadrukken van maatregelen ter vergroting van het draagvlak onder de Iraakse bevolking voor de internationale inspanningen in Irak. Daartoe moet op drie parallelle sporen voortgang worden geboekt: verbetering van de veiligheidssituatie, verbetering van de levensomstandigheden (fysieke reconstructie) en politieke reconstructie (geleidelijke overdracht van bevoegdheden). Nederland acht het van groot belang dat de internationale gemeenschap de verschillen van mening in de aanloop naar de militaire actie in Irak achter zich laat en, in het belang van de Iraakse bevolking, eensgezind werkt aan de wederopbouw van Irak.

Iran

De Raad zal spreken over de relaties van de EU met Iran en de zorg over het Iraanse nucleaire programma. In de resolutie die onlangs is aangenomen door het Internationaal Atoom Energie Agentschap (IAEA) krijgt Iran een laatste kans om te voldoen aan zijn verplichtingen in het kader van het Non-Proliferatie Verdrag. Tijdens de RAZEB van juli jl. besloot de Unie toekomstige stappen in de samenwerking tussen de EU en Iran in september opnieuw te bekijken in het licht van verdere ontwikkelingen, in het bijzonder met betrekking tot de nucleaire ambities van Iran. Nederland is van mening dat de Unie in het licht van de IAEA-resolutie nogmaals een krachtige waarschuwing aan Iran dient te geven.

Voorts is op geen enkele van de andere zorgpunten (respect voor de mensenrechten, strijd tegen het terrorisme en de houding t.a.v. het Midden-Oosten vredesproces) sprake van enige vooruitgang. De derde ronde van de EU-Iran dialoog over mensenrechten, die medio september in Teheran had moeten plaatsvinden, is opgeschort als gevolg van Iraanse bezwaren over de delegatie-samenstelling aan EU-zijde.

Westelijke Balkan

Commissaris Patten zal verslag doen van zijn recente bezoeken aan Belgrado en Pristina, en berichten over de voortgang van de haalbaarheidsstudie naar een Stabilisatie- en Associatie Overeenkomst met Servië en Montenegro. Verder zal worden gesproken over de veiligheidssituatie in Kosovo en de vooruitzichten op het starten van een dialoog tussen Belgrado en Pristina.

Nederland onderschrijft het belang van een duidelijke boodschap van de Unie aan Belgrado waarin het integratie-perspectief van de statenunie Servië en Montenegro nog eens wordt bevestigd. Tegelijkertijd dient duidelijk te worden gemaakt dat een positieve uitkomst van de haalbaarheidsstudie mede afhankelijk zal zijn van verdere harmonisering van de markten van Servië en Montenegro. Belgrado en Pristina dienen spoedig te beginnen met een onderlinge dialoog over praktische onderwerpen als vluchtelingenterugkeer, en moeten zich blijven inspannen om verslechtering van de veiligheidssituatie in Kosovo te voorkomen.


---