geannoteerde agenda van de RAZEB van 29-30 september
Kamerbrief over geannoteerde agenda van de RAZEB van 29-30 september
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Directie Integratie Europa
Datum
22 september 2003
Behandeld
G.J. Bijl de Vroe
Kenmerk
DIE-542/03
Telefoon
070-348 5005
Blad
1/5
Fax
070- 348 6381
Bijlage(n)
gj.bijl-de-vroe@minbuza.nl
Betreft
Geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 29-30 september 2003
Conform de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij, mede namens de
Staatssecretaris voor Europese Zaken, de geannoteerde agenda van de
Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 29-30 september 2003
aan te bieden.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
mr J.G. de Hoop Scheffer
Geannoteerde Agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
van 29-30 september 2003
Algemene zaken
Stand van zaken overige Raadsformaties
Overzichtsdocument was nog niet beschikbaar bij het opstellen van deze
geannoteerde agenda.
IGC / Opinie conform Artikel 48 EU-verdrag
Alvorens de voorzitter van de Raad de IGC kan convoceren, dient de
Raad overeenkomstig de procedure van artikel 48 EU-verdrag na
raadpleging van het Europees Parlement, Commissie en de Europese
Centrale Bank, gunstig te adviseren over het bijeenroepen van een
conferentie van regeringsvertegenwoordigers. De adviezen van het
Europees Parlement en de Europese Centrale Bank liggen reeds voor. Het
is de verwachting dat het advies van de Commissie op korte termijn zal
volgen. Het is daarop aan de Raad om zelf zijn advies uit te brengen.
De RAZEB zal over deze procedurele aspecten spreken.
Het Italiaanse voorzitterschap is niet voornemens een inhoudelijke
bespreking van het Conventieresultaat voor de opening van de IGC op 4
oktober a.s. te laten plaatsvinden. Evenmin wenst het voorzitterschap
de modaliteiten van de IGC tijdens de a.s. bijeenkomst te bespreken.
Voor wat betreft deze modaliteiten ontvingen de lidstaten en overige
IGC-deelnemers op 17 september jl. een brief van minister van
Buitenlandse Zaken Frattini, waarin nader is uitgewerkt hetgeen in
"Gymnich" werd besproken.
Voorbereiding Europese Raad 16-17 oktober
Aan de Raad zal een ontwerp voorliggen van de geannoteerde agenda voor
de Europese Raad van 16-17 oktober. Het bevat de voornaamste
onderwerpen die naar verwachting van het voorzitterschap zullen
figureren op de agenda van de Europese Raad. Een herziene versie van
het ontwerp zal voorliggen voor de Raad van 13-14 oktober, direct
voorafgaand aan de Europese Raad. Op dit moment bestrijkt de
geannoteerde agenda de volgende onderwerpen: een nieuwe impuls voor
groei en concurrentiekracht van de Europese economie, beheersing van
migratiestromen, en externe betrekkingen.
Staatshoofden en Regeringsleiders zullen ook bijeenkomen in de
hoedanigheid van IGC in de marge van de Europese Raad.
Statuut EU-ambtenaren
De Raad zal spreken over de onderhandelingen die gevoerd worden met de
vakbonden van de werknemers van de Europese instellingen over hun
rechtspositie ("Statuut van de EG-ambtenaren"). Het Voorzitterschap
streeft naar een akkoord in de Raad over extra concessies aan de
bonden. De Europese vakbonden hebben een lijst opgesteld met de
compensatiemaatregelen die zij wensen op het gebied van de salarissen,
pensioenrechten en andere arbeidsvoorwaardelijke punten. Uitgangspunt
van de Raad is het politiek akkoord dat op 19 mei jl. is gesloten
(inzake de versobering van de pensioenen, aanpassing van de
salarismethode en de promotiepercentages). De Raad is van mening dat
dit akkoord reeds in ruime mate tegemoet komt aan de eisen van de
bonden. Desalniettemin is de Raad bereid enkele kleine
tegemoetkomingen te doen, mits die de essentie van het akkoord van 19
mei niet raken. Deze inzet wordt door de regering ondersteund.
Nederland is met enkele andere landen, waaronder Duitsland, echter
zeer terughoudend.
Externe betrekkingen
EVDB-operaties
De EU-geleide militaire operatie "Artemis" in de Democratische
Republiek Congo is succesvol afgerond en de taken aldaar zijn
overgenomen door een versterkte MONUC-troepenmacht. De
EU-politiemissie in Bosnië-Herzegovina functioneert zonder
noemenswaardige problemen. De relatie met de andere internationale
actoren en de lokale gemeenschap verloopt goed. Het mandaat van de
EU-geleide militaire operatie "Concordia" in Macedonië zal op 15
december a.s. verlopen. Momenteel bestudeert de Unie op verzoek van de
Macedonische regering de mogelijkheden voor stationering van een
EU-politiemissie ter ondersteuning van de Macedonische politie.
Daarbij is de Nederlandse inzet - die onder de EU-partners bijval
krijgt - dat er geen duplicatie mag ontstaan met de activiteiten van
de OVSE in Macedonië, die ook op het terrein van politie actief is.
Non-proliferatie massavernietigingswapens
Naar verwachting betreft het hier louter informatievoorziening over de
stand van zaken; naar het zich laat aanzien zijn er geen beslispunten.
WTO-onderhandelingen
De Raad zal naar verwachting terug willen kijken op de mislukte
ministeriële WTO-conferentie in Cancun. De komende tijd zal moeten
worden geanalyseerd hoe het tot deze breuk heeft kunnen komen.
Nederland betreurt de slechte afloop van de conferentie. Het is een
grote tegenslag voor het bereiken van de doelen van de Doha
Development Agenda (DDA), de liberaliseringsmaatregelen die voor de
ontwikkelingslanden van groot belang zijn.
Sierra Leone
Op verzoek van het Verenigd Koninkrijk zullen de
financieringsproblemen van het speciale Hof voor Sierra Leone worden
besproken. Dit Hof kent thans een financieringstekort van 23 miljoen
dollar, waarmee het voortbestaan in gevaar komt. Het Hof is volledig
aangewezen op vrijwillige bijdragen van donoren. Het Verenigd
Koninkrijk zal een oproep doen aan de overige EU-lidstaten om
financieel bij te dragen aan het Hof. Nederland is vanaf de oprichting
reeds een van de grootste donoren en kan deze oproep van het VK
volmondig ondersteunen.
Midden-Oosten
De Raad zal stilstaan bij de laatste ontwikkelingen in het
Israëlisch-Palestijnse conflict. De gebeurtenissen van de laatste
weken hebben tot escalatie van het geweld geleid en het vredesproces
verder onder druk gezet. Het Kwartet zal op 26 september in New York
bijeenkomen, waarbij o.a. het Israëlische principe-besluit om
president Arafat uit diens hoofdkwartier te verwijderen en de vorming
van een Palestijns kabinet door de opvolger van Abbas, Ahmed Qurei,
centraal zullen staan. Nederland is van mening dat de Raad de
betrokken partijen moet blijven oproepen om terughoudendheid te
betrachten en de Roadmap voor vrede uit te voeren. Israël dient
president Arafat ongemoeid te laten en te stoppen met de "targeted
killings"; de Palestijnen dienen over te gaan tot de vorming van een
nieuw kabinet en een begin te maken met het aanpakken van
terroristische activiteiten. De EU dient zich actief te blijven
inspannen om, in nauwe samenwerking met de VS en de andere leden van
het Kwartet, de uitvoering van de Roadmap te bevorderen.
Irak
De Raad zal zich buigen over de stand van zaken in Irak en met name de
laatste ontwikkelingen in de Veiligheidsraad in New York. Op dit
moment vinden daar onderhandelingen over een nieuwe resolutie plaats.
Hierbij is van groot belang dat de Europese partners die tevens lid
zijn van de Veiligheidsraad eensgezind optreden. Daarnaast zal
Nederland de noodzaak benadrukken van maatregelen ter vergroting van
het draagvlak onder de Iraakse bevolking voor de internationale
inspanningen in Irak. Daartoe moet op drie parallelle sporen voortgang
worden geboekt: verbetering van de veiligheidssituatie, verbetering
van de levensomstandigheden (fysieke reconstructie) en politieke
reconstructie (geleidelijke overdracht van bevoegdheden). Nederland
acht het van groot belang dat de internationale gemeenschap de
verschillen van mening in de aanloop naar de militaire actie in Irak
achter zich laat en, in het belang van de Iraakse bevolking,
eensgezind werkt aan de wederopbouw van Irak.
Iran
De Raad zal spreken over de relaties van de EU met Iran en de zorg
over het Iraanse nucleaire programma. In de resolutie die onlangs is
aangenomen door het Internationaal Atoom Energie Agentschap (IAEA)
krijgt Iran een laatste kans om te voldoen aan zijn verplichtingen in
het kader van het Non-Proliferatie Verdrag. Tijdens de RAZEB van juli
jl. besloot de Unie toekomstige stappen in de samenwerking tussen de
EU en Iran in september opnieuw te bekijken in het licht van verdere
ontwikkelingen, in het bijzonder met betrekking tot de nucleaire
ambities van Iran. Nederland is van mening dat de Unie in het licht
van de IAEA-resolutie nogmaals een krachtige waarschuwing aan Iran
dient te geven.
Voorts is op geen enkele van de andere zorgpunten (respect voor de
mensenrechten, strijd tegen het terrorisme en de houding t.a.v. het
Midden-Oosten vredesproces) sprake van enige vooruitgang. De derde
ronde van de EU-Iran dialoog over mensenrechten, die medio september
in Teheran had moeten plaatsvinden, is opgeschort als gevolg van
Iraanse bezwaren over de delegatie-samenstelling aan EU-zijde.
Westelijke Balkan
Commissaris Patten zal verslag doen van zijn recente bezoeken aan
Belgrado en Pristina, en berichten over de voortgang van de
haalbaarheidsstudie naar een Stabilisatie- en Associatie Overeenkomst
met Servië en Montenegro. Verder zal worden gesproken over de
veiligheidssituatie in Kosovo en de vooruitzichten op het starten van
een dialoog tussen Belgrado en Pristina.
Nederland onderschrijft het belang van een duidelijke boodschap van de
Unie aan Belgrado waarin het integratie-perspectief van de statenunie
Servië en Montenegro nog eens wordt bevestigd. Tegelijkertijd dient
duidelijk te worden gemaakt dat een positieve uitkomst van de
haalbaarheidsstudie mede afhankelijk zal zijn van verdere
harmonisering van de markten van Servië en Montenegro. Belgrado en
Pristina dienen spoedig te beginnen met een onderlinge dialoog over
praktische onderwerpen als vluchtelingenterugkeer, en moeten zich
blijven inspannen om verslechtering van de veiligheidssituatie in
Kosovo te voorkomen.
Ministerie van Buitenlandse Zaken