Ministerie van Justitie
http://www.justitie.nl
MIN JUST: Beperking instroom en effectief terugkeerbeleid
Martin Bruinsma
070 370 6266
4354
16.09.03
Justitiebegroting 2004
BEPERKING INSTROOM, EFFECTIEF TERUGKEERBELEID EN BESTRIJDING
ILLEGALITEIT
Om de asielinstroom te beperken wordt gestreefd naar betere opvang en
bescherming in de regio's van herkomst. Nederland zet zich in voor een
proefproject op het gebied van bescherming in de regio. Ten aanzien
van een effectief terugkeerbeleid zal worden bezien op welke wijze
invulling kan worden gegeven aan de in het Hoofdlijnenakkoord genoemde
terugkeerorganisatie. Om illegaal verblijf te bestrijden zal onder
andere het vreemdelingentoezicht worden versterkt en zal met
financiële sancties worden opgetreden tegen personen die zich via
illegalen verrijken, zoals huisjesmelkers, koppelbazen en werkgevers.
Dit schrijft minister Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie in
de toelichting op de begroting voor 2004.
Toelating
Ten aanzien van asielzoekers wordt gestreefd naar betere opvang en
bescherming in de regio's van herkomst. Daartoe wordt onder meer
overleg gevoerd binnen de Europese Unie (EU) en met de Hoge
Commissaris voor de Vluchtelingen (UNHCR). De Nederlandse inzet is te
komen tot een proefproject op het gebied van bescherming in de regio.
De voorbereidingen voor een dergelijk project zullen in 2004 gestalte
krijgen.
De EU zal op 1 mei 2004 worden uitgebreid met tien nieuwe lidstaten.
De Nederlandse regering zal de overgangstermijn voor het vrij verkeer
van werknemers uit de toetredende landen niet hanteren. In het
toelatingsbeleid zullen de regelingen voor gemeenschapsonderdanen waar
mogelijk vanaf 1 mei 2004 worden gebruikt voor werknemers en
economisch zelfstandigen uit de toetredende landen.
De voorwaarden voor gezinshereniging en gezinsvorming zullen worden
aangescherpt ten opzichte van de Vreemdelingenwet 2000. De
minimumleeftijd voor gezinsvorming wordt verhoogd van 18 naar 21 jaar
en de inkomenseis wordt verhoogd tot 120% van het wettelijk
minimumloon.
De aanvragen voor de machtigingen tot voorlopig verblijf (mvv) zullen
sneller worden afgehandeld. Belangrijke maatregel is dat per 1 april
2003 de mvv-taken van de Vreemdelingendiensten aan de IND zijn
overgedragen. Overige toelatingstaken van de Vreemdelingendiensten
zullen in het najaar van 2003 aan de IND worden overgedragen. Met de
capaciteit die vrijkomt, zal de politie het vreemdelingentoezicht
versterken en zich daarbij met name richten op de bestrijding van
illegaliteit alsmede op de terugkeer.
Terugkeer
Een effectief terugkeerbeleid is een onmisbaar onderdeel van het
asielbeleid. Het terugkeerbeleid vormt dan ook een speerpunt van het
Kabinetsbeleid. Eén van de maatregelen is dat in de komende periode
zal worden bezien op welke wijze invulling kan worden gegeven aan de
terugkeerorganisatie. Een andere maatregel is dat het toezicht op
(illegale) vreemdelingen wordt versterkt.
Criminele vreemdelingen en illegalen worden bij voorrang uitgezet,
indien nodig na intrekking van hun verblijfsvergunning en/of na
ongewenstverklaring. Om illegaliteit beter te bestrijden en meer
gedwongen verwijderingen te kunnen verrichten is in 2003 gestart met
de realisatie van twee uitzetcentra op de luchthavens Schiphol en
Zestienhoven. In 2004 zullen er 300 plaatsen beschikbaar zijn en op
termijn 600 plaatsen. De overheidsvluchten en doelgroepgerichte
verwijderingen zullen worden geïntensiveerd. De genoemde uitzetcentra
zullen hierin faciliteren.
Een van de middelen om illegale toegang en verblijf in Nederland tegen
te gaan is het bevorderen van het gebruik van biometrie in visa.
Invoering van biometrische kenmerken op visumdocumenten is afhankelijk
van Europese besluitvorming. In nationaal verband zal worden
onderzocht welke concrete stappen vooruitlopend op Europese
besluitvorming reeds kunnen worden genomen.
Tenslotte worden maatregelen genomen om het profiteren van illegale
vreemdelingen tegen te gaan. Er zal, onder meer door financiële
sancties, worden opgetreden tegen personen die zich via illegalen
verrijken, zoals huisjesmelkers, koppelbazen en werkgevers.
Opvang
Een dalende instroom, versterking van de terugkeer en een snelle
afhandeling van asielaanvragen moet leiden tot een vermindering van
het aantal benodigde opvangplaatsen. Naar verwachting zal de behoefte
aan opvangcapaciteit afnemen tot 20.000 plaatsen in 2005. De daarmee
gepaard gaande krimp van het aantal opvangplaatsen en de
COA-organisatie wordt voortgezet. De kernopdracht van het COA, te
zorgen voor een humane opvang, dient overeind te blijven.
---
16 sep 03 15:38