Begroting 2004 ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Minister Veerman: 'Doelgerichtheid, doelmatigheid en draagvlak'
16 september 2003 -
De uitgaven van het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit voor 2004 zullen 49 miljoen euro hoger liggen dan eerder voorzien. De ontvangsten zijn 43 miljoen euro hoger begroot. De hogere uitgaven zijn vooral een gevolg van het extra geld dat is gereserveerd voor de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en de reconstructie, in totaal 700 miljoen euro in de komende vier jaar. In 2004 wordt 60 miljoen daarvan uitgegeven oplopend naar 290 miljoen in 2007. Aan de ontvangstenkant is de te verwachten EU-vergoeding voor de uitgaven rond de vogelpest de belangrijkste wijziging. Dat blijkt uit de begroting 2004 van het ministerie, dat komend jaar bijna twee miljard euro verwacht uit te geven.
Het realiseren van een duurzame landbouw, een vitale natuur, een vertrouwd platteland en een hoogwaardig voedselaanbod moet op een samenhangende wijze worden gecombineerd met de wensen van burgers op het gebied van wonen, werken en vrije tijd, formuleert Veerman de kern van de beleidsopgave voor de komende jaren. Door een integrale benadering kunnen nieuwe verbindingen worden gelegd tussen landbouw, natuur en landschap. Duurzame ontwikkeling is voor het kabinet richtsnoer bij het te voeren beleid. Zowel bij de productie van voedsel als bij het beheer van de omgeving staan behoud van de natuurlijke hulpbronnen en van het sociaal en menselijk kapitaal centraal; respect en zorg zijn hierbij sleutelbegrippen. Europees beleid (met name het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid) is hierbij in belangrijke mate voorwaardenscheppend en kaderstellend, aldus Veerman. Hij benadrukt dat hij de samenleving intensief en direct wil betrekken bij de beleidsontwikkeling rond platteland en voedselproductie. Een voorbeeld is de discussie over intensieve veehouderij, die pas van start is gegaan. 'Beleid staat en valt immers met draagvlak voor de aanpak bij de ondernemers en consumenten die het moeten vormgeven.' Het Rijk wil zoveel mogelijk ruimte bieden aan de samenleving om zelf verantwoordelijkheid te nemen voor de inrichting van hun leven en leefomgeving. Tegelijk ligt er voor bedrijven, burgers en hun verbanden de verplichting om verantwoordelijk met de geboden ruimte om te gaan. Bij de uitvoering van de ambities wil Veerman de nadruk leggen op doelgerichtheid en doelmatigheid. Dit moet tot lastenverlichting voor het bedrijfsleven leiden.
Financieel kader LNV-begroting 2004
Uitgaven
De begroting van de uitgaven voor 2004 is ten opzichte van de meerjarencijfers in de begroting 2003 bijgesteld met EUR 49 mln. Deze bijstellingen zijn opgenomen in onderstaande tabel.
Bedragen x EUR 1 mln.20032004 200520062007 2008
Stand begroting 20032 0611 8661 8461 8661 8311 831
1Ombuigingen Hoofdlijnenakkoord 2003-22-35-63-66-71-71
2Intensivering Hoofdlijnenakkoord 2003 60 90260290250
3Overig3902445 474868
Stand begroting 20042 4291 9151 918 2 1072 0982 078
1. Ombuigingen Hoofdlijnenakkoord 2003
In het Hoofdlijnenakkoord 2003 is een beperking van de LNV-uitgaven opgenomen. Deze ombuiging bedraagt EUR 20 mln. in 2004 en EUR 40 mln. met ingang van 2005.
Daarnaast zijn in het Hoofdlijnenakkoord 2003 voor LNV ombuigingen afgesproken door vermindering van de incidentele loonontwikkeling bij het onderwijs, vermindering van de inhuur van externen en het verbeteren van de efficiency bij het Rijk en ZBO's. Deze ombuigingen lopen op van EUR 15,4 mln. in 2004 tot EUR 31,4 mln. In 2007.
2. Intensivering Hoofdlijnenakkoord 2003
Binnen het financieel kader 2004-2007 van het Hoofdlijnenakkoord is ruimte gemaakt voor enkele intensiveringen. Voor LNV betreft het extra uitgaven van EUR 700 mln. in deze periode bestemd voor reconstructie en voor het realiseren van de EHS, inclusief particulier en agrarisch natuurbeheer.
3. Overig
Dit betreft met name de loon- en prijsbijstellingstranche 2003 die aan de LNV-begroting is toegevoegd. De incidenteel hogere uitgaven in 2003 houden met name verband met de uitbraak van de klassieke vogelpest.
Ontvangsten
De begroting van de ontvangsten voor 2004 is ten opzichte van de meerjarencijfers in de begroting 2003 technisch bijgesteld met EUR 43 mln.
Bedragen x EUR 1 mln. 200320042005 200620072008
Stand begroting 2003617389394 397352352
1 Vogelpest104141
2 Identificatie & registratie10101010 1010
3Overig 34-8-2-2-1 -4
Stand begroting 2004 671432443405361 358
1. Vogelpest
Op basis van de totale kostenraming medio 2003 van de bestrijdingsmaatregelen van de Klassieke Vogelpest wordt een EU-bijdrage in de kosten verwacht van EUR 92,0 mln. Deze is door het Rijk voorgefinancierd. Verwachting is dat de EU-bijdrage in 3 tranches van EUR 10 mln., EUR 41 mln. en nogmaals EUR 41 mln. in de jaren 2003 t/m 2005 wordt ontvangen.
2. Identificatie & registratie
Met ingang van 1 januari 2002 zijn alle taken m.b.t. Identificatie en Registratie van dieren (I&R) door het Rijk overgenomen van de Stichting Gezondheidszorg voor Dieren (GD) en de Productschappen (PVE). De hiermee gemoeide uitgaven worden gedekt uit bijdragen van het bedrijfsleven.
De begroting en een samenvatting zijn te vinden op
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit