Gedragscode Bestuurlijke Integriteit
05-09-2003
Bestuurders in gemeenten zijn gehouden om het algemeen belang te
dienen. Ze zijn er voor alle burgers. Burgers moeten zich voor vele
aangelegenheden tot de overheden wenden en die overheden verkeren
daarbij vaak in een monopoliepositie. Dat stelt hoge eisen aan de
kwaliteit van het openbaar bestuur en aan degenen die daarin
functioneren. Integriteit is daarvan een wezenlijk onderdeel. Wanneer
de integriteit van de bestuurders ter discussie staat, wordt het
vertrouwen in en de legitimiteit van het openbaar bestuur aangetast.
Mede daarom leggen bestuurders bij hun aantreden de zuiveringseed af.
Integriteit is in de eerste plaats een kwestie van mentaliteit en
bewustwording. Bestuurders moeten zich er permanent van bewust zijn
dat zij voor de gemeenschap werken en verantwoordelijk zijn voor de
besteding van gemeenschapsgeld. Bestuurders moeten zich steeds bewust
zijn van het belang van een goede democratische controle en bereid
zijn verantwoording af te leggen voor hun bestuurlijk handelen.
Bewustwording en een juiste mentaliteit alleen zijn niet voldoende. Er
is een systeem nodig van âchecks and balancesâ. Met heldere regels en
afspraken waaraan bestuurders houvast hebben.
In de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bergh van 28
augustus 2003 is de gedragscode bestuurlijke integriteit 2003
vastgesteld. De gedragscode bestuurlijke integriteit geldt voor de
leden van: het college van burgemeester en wethouders, de gemeenteraad
en de raadscommissie. De gedragscode is wettelijk verplicht gesteld op
grond van de Gemeentewet en vloeit voort uit de invoering van het
dualistische stelsel.
Het doel van deze gedragscode is om bestuurders een houvast te bieden
bij het bepalen van normen omtrent de integriteit van het bestuur. De
code bevat regels zowel voor het bestuursorgaan in zijn geheel als
voor bestuurders afzonderlijk.
De code geeft niet per definitie regels die rechtskracht hebben, maar
heeft vooral bestuurlijke en politieke relevantie. Bestuurders zijn op
de naleving van gedragscodes aanspreekbaar en wanneer zij zich er niet
aan houden, kan dat gevolgen hebben voor hun functioneren en voor hun
positie.
De code bestaat uit twee onderdelen. Deel I beschrijft een aantal
kernbegrippen van integriteit en plaatst daarmee het vraagstuk in een
breder kader. De kernbegrippen zijn: dienstbaarheid, functionaliteit,
onafhankelijkheid, openheid, betrouwbaarheid, zorgvuldigheid,
professionaliteit en non-discriminatie. Zij vormen als het ware de
algemene uitgangspunten voor de gedragscode.
Deel II bevat de feitelijke gedragsregels, waarbij een aantal themaâs
wordt onderscheiden, waaronder: belangenverstrengeling en
aanbesteding, nevenfuncties, het omgaan met informatie, het aannemen
van geschenken, declaraties en reizen naar het buitenland.
Gemeente Bergh