---
VNG uit kritiek op voorstel nieuwe Wet ruimtelijke
ordening (03/08/03)
De VNG heeft de Tweede Kamer een kritische reactie op het
kabinetsvoorstel voor een nieuwe Wet ruimtelijke ordening gestuurd.
Volgens de VNG betekent het voorliggende wetsvoorstel voor gemeenten
een achteruitgang ten opzichte van de huidige Wet op de ruimtelijke
ordening. De wet is niet flexibel, leidt niet tot kortere procedures
en de rechtszekerheid van burgers, bedrijven en gemeenten wordt door
de nieuwe regelgeving ernstig aangetast. Op 10 september vindt een
hoorzitting met de vaste Kamercommissie van VROM over het wetsvoorstel
plaats, waar de VNG haar bezwaren zal toelichten.
De VNG deelt geenszins de aanname, dat het wetsvoorstel leidt tot een
snellere bestemmingsplanprocedure. Het voortraject wordt juist
arbeidsintensiever en tijdrovender. Tevens verwachten wij een stuwmeer
aan beroepsprocedures bij de Raad van State vanwege het vervallen van
de goedkeuring door Gedeputeerde Staten.
De VNG vindt het huidige wetsvoorstel - op diverse onderdelen - een
achteruitgang ten opzichte van de huidige wet. Zo wordt voorgesteld de
zelfstandige projectprocedure, een instrument waarmee gemeenten snel
en adequaat kunnen inspelen op nieuwe ruimtelijke behoeften, te
schrappen. Dit komt niet tegemoet aan de maatschappelijke wens om snel
duidelijkheid te krijgen over de mogelijkheid om bouwinitiatieven te
kunnen realiseren. De VNG pleit dan ook dan ook voor het behoud van
een flexibel instrument zoals de huidige zelfstandige
projectprocedure, met zo min mogelijk bureaucratische vereisten.
Met de introductie van algemene regels bij provinciale verordening of
AMvB's wordt ruimte geboden voor verkokerde en rigide regelgeving.
Gemeenten moeten binnen een jaar nadat de algemene regels zijn
vastgesteld, hun bestemmingsplannen aanpassen en vaststellen. De
regels werken rechtstreeks door op bouwvergunningaanvragen waardoor
het voor burgers en bedrijven onduidelijk is welk planologisch regime
geldt. Deze rechtsonzekerheid is ongewenst. Bovendien is sprake van
onvoldoende rechtsbescherming ten aanzien van deze algemene regels. De
VNG is niet tegen doorwerking van ruimtelijk beleid van rijk en
provincies, maar maakt wel bezwaar tegen het ontbreken van
betrokkenheid van gemeenten bij het voorbereiden en uitvoeren van
hoger ruimtelijk beleid.
Voor een goede ruimtelijke ordening is de wetgeving inzake vergoeding
van planschade, vergoeding van hogere kosten en verhaal van
grondexploitatiekosten in belangrijke mate bepalend. Op deze
onderdelen pleiten wij voor nieuwe regelgeving. De VNG pleit dan ook
voor een snelle invoering van een eerste tranche van de wet voor deze
onderdelen.
Den Haag, 3 september 2003
Vereniging Nederlandse Gemeenten