Gemeente Oss
22/8/2003 - Brief naar Tweede Kamer over nieuw wetsvoorstel
De geplande bezuinigingen op de reïntegratie en bijzondere bijstand
aanpassen. De categoriale verstrekkingen (zoals het FSV) handhaven. En
de financiële risicos voor de gemeenten terug draaien. Dit zijn de
hoofdpunten uit de brief die de gemeente Oss naar de Tweede Kamer
heeft gestuurd. Komende week behandelt de kamer het wetsvoorstel Wet
Werk en Bijstand (WWB). Aanpassing van de wet in het belang van de
bijstandsgerechtigde is nodig. Ook een goede uitvoering door de
gemeenten is op dit moment niet mogelijk.
Het reïntegratiebudget voor Oss wordt 500.000 gekort van 6.100.000
naar 5.600.000. Het is in deze tijden van recessie niet uit te leggen
dat met veel minder geld meer mensen aan een baan geholpen kunnen
worden. Ook de arbeidsplicht wordt in de nieuwe wet aangescherpt en
dit leidt tot grotere (in)spanningen bij zowel de consulenten als de
cliënten. In Oss staat persoonlijke begeleiding centraal en dit leidt
tot goede cijfers, maar met de nieuwe wet komt deze aanpak onder druk
te staan.
Op de bijzondere bijstand en het gemeentelijk minimabeleid vindt ook
een korting plaats. Voor Oss betekent dit een bezuiniging van 910.000
op een bedrag van 1,6 miljoen, een bezuiniging van 57%. Per gezin
betekent dit een daling van het besteedbaar inkomen van ongeveer 400
per jaar. In het wetsvoorstel wordt ervan uitgegaan dat er een
rechtstreeks verband bestaat tussen categoriale verstrekkingen en de
uitstroom naar werk. Onderzoeken hebben dit verband niet aangetoond en
de cijfers in Oss wijzen ook een andere richting uit: ondanks de
oplopende werkloosheid is het aantal bijstandsgerechtigden licht
gedaald. Ook de gevolgen van het afschaffen van de categoriale
bijstand zijn te voorspellen: meer aanvragen voor individuele
bijzondere bijstand, meer uitvoeringskosten, de inkomensposities van
minima gaan verder achteruit, meer vraag naar schuldhulpverlening.
Ondanks de beperkte gemeentelijke invloed op het aantal
bijstandsgerechtigden, krijgen gemeenten wel te maken met grote
financiële risicos. De raad voor de financiële verhoudingen wijst er
in haar advies op dat de gemeenten de afgelopen tijd al met veel
nieuwe en groeiende risicos zijn geconfronteerd, bijvoorbeeld bij de
WVG. Daarentegen dreigt het gemeentelijk belastinggebied beperkt te
worden door de aanpassingen in de OZB.