Centrales willen duidelijke rol voor ambtenaar bij totstandkoming
integriteitsbeleid en gedragscode
De Centrales van Overheidspersoneel (onder andere de CCOOP waarbij CNV
Publieke Zaak is aangesloten) betreuren het, dat in het wetsvoorstel
tot Wijziging van de Ambtenarenwet in verband met normen en waarden
voor goed ambtelijk handelen en algemene regels over integriteit, de
ambtenaar op geen enkele manier wordt betrokken bij de totstandkoming
van het integriteitsbeleid en het invoeren van een gedragscode.
Dit staat in het op verzoek van de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties op 28 juli 2003 door de Raad voor het
Overheidspersoneelsbeleid (ROP) uitgebrachte advies over het
wetsvoorstel. Doelstelling van het wetsvoorstel is de normen en
waarden die verbonden zijn aan het vak van ambtenaar vast te leggen en
daardoor de kwaliteit van de overheid te bevorderen en het
functioneren van de ambtenaar te verbeteren.
Centrales: advies OR noodzakelijk
" Het wetsvoorstel gaat te zeer uit van: voor u, over u maar wel
zonder u", aldus de Centrales. Zij vinden de in het wetsvoorstel
opgenomen informatieplicht aan de Ondernemingsraad onvoldoende voor
het stimuleren van de betrokkenheid van de ambtenaren en het
bevorderen van de continue aandacht voor de gedragscode en het
integriteitsbeleid. "Voor het creëren van voldoende draagvlak dienen
het integriteitsbeleid en de gedragscode voor overleg en advies aan de
OR te worden voorgelegd, en dient de ambtenaar hierin een duidelijke
rol toebedeeld te krijgen", aldus de Centrales.
De Centrales van Overheidspersoneel zijn voorts van oordeel dat
regelgeving alleen niet voldoende is om het functioneren van de
ambtenaar te normeren. "Met de uitgebreide opsomming van gedragingen
die de ambtenaar niet mag plegen dreigt het reguleren om te slaan in
aan banden leggen. Dit draagt het risico in zich dat een keurslijf van
rigide en knellende verplichtingen ontstaat waaraan de ambtenaar moet
voldoen."
De Centrales vinden dat de ambtenaar over voldoende middelen en
bevoegdheden zal moeten beschikken. Ook de waardering en beloning -
niet alleen in materiële zin - zullen de ambtenaar stimuleren zich aan
de normen te houden. Reden voor de Centrales de minister van BZK te
verzoeken hiermee rekening te houden en de ambtenaar in meer positieve
zin te bejegenen.
Decentrale overheden
De decentrale overheden pleiten in het aan de Minister van BZK
uitgebrachte advies van de ROP voor een maximale vrijheid bij de
vaststelling van het integriteitsbeleid en de inhoudelijke invulling
van de gedragscode. Zij vrezen dat een betrekkelijk centrale sturing
door aan sectoren op detailniveau verplichtingen op te leggen moeilijk
uitvoerbaar zal blijken te zijn. Op lokale omstandigheden moet
optimaal kunnen worden ingespeeld.
De decentrale werkgevers stellen de minister van BZK voor aan te
sluiten bij hetgeen in het kader van de dualisering inzake de
gedragscode is geregeld voor de politieke ambtsdragers in provincies
en gemeenten.
Int.183 Integriteit ambtenaren - advies ROP - 29 juli 2003.
---
Centrum voor Arbeidsverhoudingen