PZO
Nieuwe regels zelfstandigen: duidelijkheid nog ver te zoeken
DEN HAAG, 23 juli 2003 - De langslepende kwestie over de vraag wanneer iemand zelfstandig ondernemer zonder personeel (zzp'er) of werknemer is, is met de publicatie in de Staatscourant (22 juli, nr. 138) van de nieuwe beleidsregels van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de Belastingdienst nog steeds niet opgelost. De Vereniging Platform Zelfstandige Ondernemers (PZO) heeft de betrokken ministeries, het UWV en de belastingdienst hiervoor al eerder gewaarschuwd.
De nieuwe beleidsregels vervangen een eerder besluit van het UWV en de Belastingdienst uit december 2002. Dit besluit werd destijds massaal bekritiseerd door zowel organisaties van zelfstandigen als hun opdrachtgevers. Die kritiek leidde ertoe dat de Tweede Kamer minister De Geus opdroeg een aangepast beleidsbesluit te maken. Al in april van dit jaar adviseerde PZO samen met andere organisaties negatief over de gisteren gepubliceerde nieuwe regels. De nieuwe regels bieden geen oplossing voor het probleem dat een zzp'er - ondanks het hebben van een toereikende Verklaring Arbeidsrelatie (VAR) - achteraf toch als werknemer kan worden aangemerkt. Opdrachtgevers en zelfstandigen kunnen daardoor worden geconfronteerd met forse naheffingen voor de werknemersverzekeringen. Bovendien houden de nieuwe beleidsregels onvoldoende rekening met de oplossingsvoorstellen die door PZO en andere organisaties zijn gedaan. Het bevreemdt PZO dat het UWV en de Belastingdienst zonder verdere terugkoppeling met maatschappelijke organisaties en de Tweede Kamer overgegaan zijn tot publicatie van het nieuwe besluit.
Volgens PZO betekenen de nieuwe beleidsregels slechts op minieme punten een verbetering ten opzichte van de regels van december. Op andere punten is de nieuwe versie zelfs een verslechtering. PZO constateert met grote teleurstelling dat in de beleidsregels nog steeds veel elementen zitten die niet thuishoren in de beoordeling of iemand werknemer of zzp'er is. Zo bepaalt de nieuwe versie van beleidsregels dat het bedingen van een hoger uurtarief voor het verrichten van werkzaamheden op ongebruikelijke uren een aanwijzing is voor het hebben van een arbeidsovereenkomst. Terwijl het volgens PZO volstrekt logisch is dat ook een zzp'er een avond- of weekendtarief kan hanteren.
Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid geeft aan dat binnen de huidige wettelijke kaders geen goede oplossing te vinden is. PZO bepleit daarom dat het ministerie haast maakt met wetgeving die het sinds jaren slepende probleem wél oplost. Tot die tijd dringt PZO er bij het UWV op aan om opdrachten van zzp'ers die over een toereikende VAR beschikken alleen bij een sterk vermoeden van fraude aan een nader onderzoek te onderwerpen.
PZO is de onafhankelijke koepelorganisatie van zelfstandige ondernemers zonder personeel (zzp'ers). Via branche- en beroepsorganisaties zijn bij PZO ruim 10.000 zzp'ers aangesloten. Het gaat daarbij onder andere om interim-managers, organisatieadviseurs, filmmakers, thuiszorgers, interimmachinisten, ict-specialisten, arbeidsdeskundigen, eigen rijders en klusbedrijven.
---