Wijziging van enkele
socialeverzekeringswetten
inzake verlenging van het
bij de Wet beperking
export uitkeringen
behorende overgangsrecht
en enkele andere wijzigingen
VOORSTEL VAN WET
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is het bij
de Wet beperking export uitkeringen behorende overgangsrecht, voor
een beperkte groep uitkeringsgerechtigden, te verlengen en naar
aanleiding van de evaluatie van die wet tevens enkele andere
wijzigingen in socialeverzekeringswetten aan te brengen;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:
Artikel I. Wijziging van de Algemene Kinderbijslagwet
Artikel 7b van de Algemene Kinderbijslagwet wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het vierde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
2. Het vijfde lid vervalt onder vernummering van het zesde lid tot het
vijfde lid.
3. Het tot vijfde vernummerde lid wordt vervangen door:
5. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
kinderbijslag kan bestaan. In deze mededeling wordt tevens
opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
---
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
Artikel II. Wijziging van de Algemene nabestaandenwet
De Algemene nabestaandenwet wordt als volgt gewijzigd:
---
Artikel 32a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het vierde lid wordt de zinsnede "waarop een verdrag in
werking is getreden dan wel een besluit van een volkenrechtelijke
organisatie van kracht is geworden in het land waar betrokkene
woont" vervangen door: dat betrokkene in een land woont waarmee
een verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden.
2. In het vijfde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
3. Het zesde lid vervalt onder vernummering van het zevende lid tot
het zesde lid.
4. Het tot zesde vernummerde lid wordt vervangen door:
6. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
nabestaandenuitkering, halfwezenuitkering dan wel wezenuitkering
kan bestaan. In deze mededeling wordt tevens opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
---
Artikel 32b wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid wordt de zinsnede "waarop een verdrag in werking
is getreden dan wel een besluit van een volkenrechtelijke organisatie
van kracht is geworden in het land waar betrokkene woont"
vervangen door: dat betrokkene in een land woont waarmee een
verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden.
2. In het vierde lid wordt de zinsnede ", zesde en zevende lid"
vervangen door: en zesde lid.
---
Artikel 68 komt te luiden:
Artikel 68
1. Hoofdstuk 3, afdeling I, paragraaf 9, is tot 1 januari 2004 niet van
toepassing op de persoon, die:
---
a. op 31 december 1999, op grond van artikel 14, 22 dan wel 26,
recht heeft op nabestaandenuitkering, halfwezenuitkering dan wel
wezenuitkering;
b. op die dag niet woont in Nederland, en
c. op 1 januari 2003 woont in een van de in het derde lid aangewezen
landen.
2. Hoofdstuk 3, afdeling I, paragraaf 9, is tot 1 januari 2004 evenmin
van toepassing op de persoon, die:
a. op 31 december 1999, op grond van artikel 22 recht heeft op
halfwezenuitkering;
b. de halfwees op die dag niet woont in Nederland, en
c. de halfwees op 1 januari 2003 woont in een van de in het derde lid
aangewezen landen.
3. Voor de toepassing van het eerste en tweede lid worden de
volgende landen aangewezen: Armenië, Barbados, Belize, Benin,
Burkina Faso, Botswana, China, Colombia, Dominicaanse Republiek,
Eritrea, Ethiopië, Gambia, Ghana, Guatemala, Honduras, Jamaica,
Japan, Kenia, Koeweit, Madagaskar, Maleisië, Mali, Mauritius,
Nicaragua, Nigeria, Oekraïne, Pakistan, Russische Federatie, Sri
Lanka, St. Vincent & Grenadines, Swaziland, Tanzania, Togo,
Venezuela, Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië en Noord-
Ierland, uitsluitend voorzover het de Baljuwschappen Jersey en
Guernsey betreffen, Vietnam en Zimbabwe.
4. Dit artikel vervalt met ingang van 1 januari 2004.
Artikel III. Wijziging van de Algemene Ouderdomswet
De Algemene Ouderdomswet wordt als volgt gewijzigd:
---
Artikel 8a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "waarop een
verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden in het land waar
betrokkene woont" vervangen door: dat hij in een land woont
waarmee een verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van
een volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden.
2. In het vierde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
3. Het vijfde lid vervalt onder vernummering van het zesde lid tot het
vijfde lid.
4. Het tot vijfde vernummerde lid wordt vervangen door:
5. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
toeslag kan bestaan. In deze mededeling wordt tevens opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
---
---
Artikel 9a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt de zinsnede "tweede en vijfde lid"
vervangen door: tweede lid.
2. In het derde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
3. Het vierde lid wordt vervangen door:
4. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
ouderdomspensioen bestaat alsof de pensioengerechtigde in
Nederland woont. In deze mededeling wordt tevens opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
---
In hoofdstuk VIII (Overgangsbepalingen) wordt na artikel 61 een
artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 62
1. Artikel 8a is tot 1 januari 2004 niet van toepassing op de
pensioengerechtigde, die:
a. op 31 december 1999 op grond van artikel 8 recht heeft op een
toeslag;
b. op die dag niet woont in Nederland, en
c. op 1 januari 2003 woont in een van de in het vierde lid
aangewezen landen.
2. Artikel 9a is tot 1 januari 2004 niet van toepassing op de
pensioengerechtigde, die:
a. op 31 december 1999 aanspraak heeft op een bruto-
ouderdomspensioen gelijk aan het bedrag, bedoeld in artikel 9, tiende
lid, onderdeel a of c;
b. op die dag niet woont in Nederland, en
c. op 1 januari 2003 woont in een van de in het vierde lid
aangewezen landen.
3. Het eerste en tweede lid is van overeenkomstige toepassing op de
pensioengerechtigde, die:
a. op en na 1 februari 1994 recht heeft op
ouderdomspensioen op grond van artikel II van de wet van 23
oktober 1993 tot wijziging van de Algemene Ouderdomswet
(wijziging in de verhouding van ouderdomspensioen en toeslag, Stb.
592);
b. op 31 december 1999 niet woont in Nederland, en
c. op 1 januari 2003 woont in een van de in het vierde lid
aangewezen landen.
---
4. Voor de toepassing van het eerste tot en met derde lid worden de
volgende landen aangewezen: Armenië, Barbados, Belize, Benin,
Burkina Faso, Botswana, China, Colombia, Dominicaanse Republiek,
Eritrea, Ethiopië, Gambia, Ghana, Guatemala, Honduras, Jamaica,
Japan, Kenia, Koeweit, Madagaskar, Maleisië, Mali, Mauritius,
Nicaragua, Nigeria, Oekraïne, Pakistan, Russische Federatie, Sri
Lanka, St. Vincent & Grenadines, Swaziland, Tanzania, Togo,
Venezuela, Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië en Noord-
Ierland, uitsluitend voorzover het de Baljuwschappen Jersey en
Guernsey betreffen, Vietnam en Zimbabwe.
5. Dit artikel vervalt met ingang van 1 januari 2004.
Artikel IV. Wijziging van de Ziektewet
Artikel 19a van de Ziektewet wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "waarop een
verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden in het land waar
betrokkene woont" vervangen door: dat hij in een land woont
waarmee een verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van
een volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden.
2. In het vierde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
3. Het vijfde lid vervalt onder vernummering van het zesde lid tot het
vijfde lid.
4. Het tot vijfde vernummerde lid wordt vervangen door:
5. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
ziekengeld kan bestaan. In deze mededeling wordt tevens opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
Artikel V. Wijziging van de Wet op de
arbeidsongeschiktheidsverzekering
De Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt als volgt
gewijzigd:
---
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "waarop een
verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden in het land waar
betrokkene woont" vervangen door: dat hij in een land woont
waarmee een verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van
een volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden.
---
2. In het vijfde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
3. Het zesde lid vervalt onder vernummering van het zevende lid tot
het zesde lid.
4. Het tot zesde vernummerde lid wordt vervangen door:
6. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
toekenning van arbeidsongeschiktheidsuitkering kan bestaan. In deze
mededeling wordt tevens opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
---
Artikel 43b komt te luiden:
Artikel 43b
1. De arbeidsongeschiktheidsuitkering wordt ingetrokken indien de
verzekerde niet meer in Nederland woont.
2. Artikel 20, tweede, vijfde en zesde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
---
In artikel 47a, eerste lid, vervalt de laatste volzin.
---
Na artikel 91a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 91b
1. De artikelen 20, 43b, en 47a zijn tot 1 januari 2004 niet van
toepassing op de persoon, die:
a. op 31 december 1999, op grond van artikel 18 recht heeft op
arbeidsongeschiktheidsuitkering;
b. op die dag niet woont in Nederland, en
c. op 1 januari 2003 woont in Armenië, Barbados, Belize, Benin,
Burkina Faso, Botswana, China, Colombia, Dominicaanse Republiek,
Eritrea, Ethiopië, Gambia, Ghana, Guatemala, Honduras, Jamaica,
Japan, Kenia, Koeweit, Madagaskar, Maleisië, Mali, Mauritius,
Nicaragua, Nigeria, Oekraïne, Pakistan, Russische Federatie, Sri
Lanka, St. Vincent & Grenadines, Swaziland, Tanzania, Togo,
Venezuela, Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië en Noord-
Ierland, uitsluitend voorzover het de Baljuwschappen Jersey en
Guernsey betreffen, Vietnam of Zimbabwe.
2. Dit artikel vervalt met ingang van 1 januari 2004.
---
Artikel VI. Wijziging van de Wet
arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen
De Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen wordt als
volgt gewijzigd:
---
Artikel 7a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "waarop een
verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden in het land waar
betrokkene woont" vervangen door: dat hij in een land woont
waarmee een verdrag in werking is getreden dan wel een besluit van
een volkenrechtelijke organisatie van kracht is geworden.
2. In het vijfde lid, onderdeel b, wordt de zinsnede "op de
Nederlandse Antillen" vervangen door: in de Nederlandse Antillen.
3. Het zesde lid vervalt onder vernummering van het zevende lid tot
het zesde lid.
4. Het tot zesde vernummerde lid wordt vervangen door:
6. Onze Minister deelt mede in welke landen op grond van een
verdrag of een besluit van een volkenrechtelijke organisatie recht op
arbeidsongeschiktheidsuitkering kan bestaan. In deze mededeling
wordt tevens opgenomen:
a. de vindplaats van het desbetreffende verdrag of besluit, en
b. de eventueel in dat verdrag of besluit aanwezige beperkingen.
---
Artikel 19a komt te luiden:
Artikel 19a. Einde van het recht op
arbeidsongeschiktheidsuitkering bij niet in Nederland wonen
1. Het recht op arbeidsongeschiktheidsuitkering eindigt indien de
verzekerde niet meer in Nederland woont.
2. Artikel 7a, tweede, vijfde en zesde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
---
Artikel 21a, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel b wordt de zinsnede "waarop een verdrag in werking
is getreden dan wel een besluit van een volkenrechtelijke organisatie
van kracht is geworden in het land waar betrokkene woont"
vervangen door: dat hij in een land woont waarmee een verdrag in
---
werking is getreden dan wel een besluit van een volkenrechtelijke
organisatie van kracht is geworden.
2. De laatste volzin vervalt.
---
Na artikel 102 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 102a. Overgangsrecht Wet beperking export uitkeringen
1. De artikelen 7a, 19a, en 21a zijn tot 1 januari 2004 niet van
toepassing op de persoon, die:
a. op 31 december 1999, op grond van artikel 7 recht heeft op
arbeidsongeschiktheidsuitkering;
b. op die dag niet woont in Nederland, en
c. op 1 januari 2003 woont in Armenië, Barbados, Belize, Benin,
Burkina Faso, Botswana, China, Colombia, Dominicaanse Republiek,
Eritrea, Ethiopië, Gambia, Ghana, Guatemala, Honduras, Jamaica,
Japan, Kenia, Koeweit, Madagaskar, Maleisië, Mali, Mauritius,
Nicaragua, Nigeria, Oekraïne, Pakistan, Russische Federatie, Servië
en Montenegro, Sri Lanka, St. Vincent & Grenadines, Swaziland,
Tanzania, Togo, Venezuela, Verenigd Koninkrijk van Groot-Britannië
en Noord-Ierland, uitsluitend voorzover het de Baljuwschappen
Jersey en Guernsey betreffen, Vietnam of Zimbabwe.
2. Dit artikel vervalt met ingang van 1 januari 2004.
Artikel VII. Wijziging van de Toeslagenwet
De Toeslagenwet wordt als volgt gewijzigd:
---
Artikel 4a, derde lid, van de Toeslagenwet vervalt.
---
In artikel 15a vervalt het tweede lid en de aanduiding "1." voor het
eerste lid.
Artikel VIII. Inwerkingtreding
1. De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of
onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
2. De artikelen II, onderdeel C, III, onderdeel C, V, onderdeel D, en
VI, onderdeel D, werken terug tot en met 1 januari 2003.
---
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
De Staatssecretaris van Sociale Zaken,
en Werkgelegenheid,
10
Memorie van toelichting
1. Algemeen
Met ingang van 1 januari 2000 zijn de Wet beperking export
uitkeringen (Wet BEU) en de Wijzigingswet beperking export
uitkeringen (Wijzigingswet BEU) in werking getreden. Op grond van
deze wetten heeft de verzekerde geen recht op een
socialeverzekeringsuitkering gedurende de periode dat hij, of degene
ten behoeve van wie de uitkering wordt verstrekt, niet in Nederland
woont. Deze exportbeperking geldt niet, indien de betrokkene woont
in een land waarin op grond van een verdrag of een besluit van een
volkenrechtelijke organisatie recht op een uitkering kan bestaan.
Achtergrond van deze wetgeving is de omstandigheid dat de
rechtmatigheid van de socialeverzekeringsuitkeringen die over de
grens worden verstrekt, niet afdoende kan worden gewaarborgd. Het
doel van de Wet BEU is om de rechtmatigheid van de uitkeringen te
verbeteren door de handhaafbaarheid van de
socialeverzekeringswetten over de grens te versterken. Het middel
hiertoe is om met de landen waar Nederlandse uitkeringen worden
betaald, bij verdrag afspraken te maken die ten aanzien van dat land
de handhaafbaarheid van de socialeverzekeringswetten, en daardoor
de rechtmatigheid van de uitkeringen, verbeteren. Op grond van de
wet kunnen uitkeringen alleen worden geëxporteerd naar landen
waarmee Nederland een verdrag heeft gesloten met
handhavingsafspraken als hiervoor bedoeld. De Wet BEU voorziet
echter in een overgangstermijn van drie jaar voor diegenen die bij de
inwerkingtreding van de wet reeds niet in Nederland woonden en een
Nederlandse socialeverzekeringsuitkering ontvingen.
In de Wet BEU is een bepaling opgenomen op basis waarvan de wet
na twee jaar geëvalueerd diende te worden. Het verslag van de
evaluatie werd op 20 december 2001 (griffienummer: SZW 00-1084)
aan de Tweede Kamer aangeboden. Dit evaluatieverslag is besproken
in een algemeen overleg dat de vaste commissie voor Sociale Zaken
en Werkgelegenheid en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid op 27 maart 2002 voerden. Naar aanleiding van de
evaluatie worden de bij de Wet BEU gewijzigde
socialeverzekeringswetten op een aantal punten aangepast. Dit
wetsvoorstel voorziet hierin. Tevens voorziet dit wetsvoorstel in een
aantal technische wijzigingen. Deze wijzigingen zijn in een eerder
traject reeds door de Raad van State bezien. (advies van de Raad van
State van 17 februari 2003, nr. W12.02.0521/IV, inzake het voorstel
van wet tot wijziging van een aantal socialeverzekeringswetten
(Verzamelwet sociale verzekeringen 2003, Kamerstukken II,
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid