02 jul 2003
Hervorming Vlaamse administratie en adviesraden
De commissie voor Institutionele en Bestuurlijke Hervorming en
Ambtenarenzaken van het Vlaams Parlement heeft vandaag dinsdag 1 juli
2003 het ontwerp van kaderdecreet over het bestuurlijk beleid met 8
stemmen tegen 2 bij 3 onthoudingen en het ontwerp van decreet tot
regeling van strategische adviesraden met 8 stemmen tegen 2 bij 4
onthoudingen goedgekeurd. De meerderheid stemde voor, het Vlaams Blok
tegen. CD&V zegde verheugd te zijn over het verloop van de bespreking,
maar onthield zich omdat ze het moeilijk heeft met bepaalde
uitgangspunten. CD&V betreurt ook dat het derde decreet, het
comptabiliteitsdecreet, nog niet is ingediend.
In haar regeerakkoord van 1999 besliste de Vlaamse regering werk te
maken van een grondige bestuurlijke vernieuwing. Met de goedkeuring
van beide ontwerpen van decreet door de bevoegde commissie van het
Vlaams Parlement wordt daartoe een zeer belangrijke stap gezet.
Het eerste ontwerp schept een kader voor een drastische hervorming van
de Vlaamse overheidsadministratie, met als uitgangspunt het primaat
van de politiek en de principes van deugdelijk bestuur. Het volledige
bevoegdheidspakket van de Vlaamse administratie wordt opgedeeld in 13
homogene beleidsdomeinen. Voor elk beleidsdomein is slechts één
minister bevoegd en alle administratieve entiteiten die deel uitmaken
van een bepaald beleidsdomein ressorteren onder dezelfde minister. In
plaats van één ministerie van de Vlaamse Gemeenschap wordt geopteerd
voor meerdere Vlaamse ministeries, één per beleidsdomein.
Elk ministerie bestaat uit een beleidsvoorbereidend departement en
beleidsuitvoerende intern verzelfstandigde agentschappen (IVA's).
Overheidstaken kunnen ook uitgevoerd worden door extern
verzelfstandigde agentschappen. Zij staan niet onder het hiërarchische
gezag van de minister maar die behoudt uiteraard wel de politieke
eindverantwoordelijkheid. Met de IVA's en de EVA's gaat de regering
beheersovereenkomsten sluiten.
Het ontwerp van decreet tot regeling van strategische adviesraden wil
het bestaande adviesstelsel inzake beleidsaangelegenheden
uniformiseren, ordenen en stroomlijnen. De vele, soms zeer
omvangrijke, adviesraden die vandaag bestaan en waarvan de opdrachten
en samenstellingen onderling soms zeer sterk verschillen, zullen
opgeheven of aangepast worden. Het werkterrein van de strategische
adviesraden, die de beleidsverantwoordelijken moeten adviseren over de
hoofdlijnen van het beleid, moet afgestemd worden op de toekomstige
administratieve organisatie. Streefdoel is één strategische adviesraad
per beleidsdomein over te houden. De diverse strategische adviesraden
zullen bij decreet opgericht worden.
Vlaams Parlement