European Commission
ECA/03/12
Luxembourg, 16 juni 2003
Persbericht van de Europese Rekenkamerbetreffende speciaal verslag nr.
7/2003 over de uitvoering van de programmering van de acties in de
periode 2000-2006 in het kader van de Structuurfondsen
(1)
De Structuurfondsen vormen samen met het Cohesiefonds de voornaamste
instrumenten voor het beleid van de Europese Unie inzake regionale
ontwikkeling en economische en sociale samenhang. De uitvoering ervan
tijdens de programmeringsperioden 1989-1993 en 1994-1999 heeft reeds
veel bijgedragen aan de versterking van die samenhang in de Europese
Unie.
Tijdens de Europese Raad in Berlijn van 24 en 25 maart 1999 hebben de
staatshoofden en regeringsleiders besloten 195 miljard euro uit te
trekken voor de acties van de Structuurfondsen in de periode
2000-2006.
Voor deze nieuwe periode wordt de programmering van de structurele
acties gekenmerkt door een streven naar vereenvoudiging, met name door
een grotere decentralisatie, een duidelijker verdeling van de
verantwoordelijkheden en een versterking van de functies van beheer,
betaling, toezicht en controle.
In vergelijking met de vorige periode hebben de inspanningen van de
Commissie om de doeltreffendheid en de resultaten van het regionaal
beleid te verbeteren geleid tot merkbare resultaten op het gebied van
kwaliteit en samenhang.
De controle van de Rekenkamer, die hoofdzakelijk gericht was op de
invoering van de programmering van de acties voor de periode
2000-2006, heeft niettemin een aantal tekortkomingen aan het licht
gebracht:
de aanwijzing van in aanmerking komende gebieden, met name voor
doelstelling 2, berust op onvoldoende objectieve criteria,
waardoor er veel ruimte blijft voor bilaterale besprekingen tussen
de lidstaten en de Commissie;
de door de Commissie ingevoerde procedures voor de goedkeuring van
de structurele programma's bleken zeer ingewikkeld en leidden tot
grote vertragingen;
de methodologische richtsnoeren van de Commissie bevatten niet
altijd gegevens die voldoende uitgebreid, duidelijk en
operationeel zijn om de nationale besluitvormende instanties te
helpen in de verschillende fasen van de opstelling en het beheer
van de Structuurfondsen (evaluatie, programmering, toezicht en
controle);
de ingestelde regels voor de toekenning van de prestatiereserve
bemoeilijken een coherente toepassing ter zake;
de systemen voor beheer, betaling en controle in de lidstaten
vertonen vaak leemten, met name wat betreft de scheiding van
functies, de certificering van uitgaven, de elektronische
gegevensuitwisseling of de opstelling van jaarlijkse
uitvoeringsverslagen;
de subsidiabiliteitsregels voor de periode 2000-2006 zijn nog
onvolledig of onnauwkeurig en leiden tot ongerechtvaardigde
verschillen in aanpak;
de selectiecriteria voor projecten in de programmacomplementen
zijn vaak niet erg selectief en kunnen niet altijd garanderen dat
qua gekozen doelstellingen en prioriteiten de beste projecten
worden geselecteerd.
Op basis van deze opmerkingen en in het kader van de uitbreiding met
tien nieuwe lidstaten geeft de Rekenkamer de Commissie voornamelijk in
overweging:
de leemten op te vullen door duidelijkheid te brengen in de
methodologische richtsnoeren en de verdeling van de
verantwoordelijkheden inzake programmering, beheer, toezicht en
controle, door de operationele aspecten te preciseren, de
controles doeltreffender te maken en de administratieve rompslomp,
die niet nodig is voor een goed verloop van de acties, te
verminderen;
zich verder in te zetten om de lopende vereenvoudiging
doeltreffender te maken en de hoge kwaliteit van de structurele
acties in termen van wettigheid, regelmatigheid en goed financieel
beheer te verzekeren.
Speciaal verslag nr. 7/2003 :
http://www.eca.eu.int/NL/RS/2003/rs07_03nl.pdf
Europese Rekenkamer - Dienst Externe Betrekkingen
12, Rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg
Tel.: (352) 4398 45410 Fax: (352) 4398 46430
E-mail: euraud@eca.eu.int
(1)
Dit persbericht wil slechts een samenvatting geven. Het door de
Rekenkamer vastgestelde speciaal verslag is beschikbaar op de
internetsite ( HYPERLINK http://www.eca.eu.int http://www.eca.eu.int)
en zal binnenkort in het Publicatieblad van de Europese Unie^, serie
C, verschijnen.