LEI
persbericht / nr. 1732
23-mei-2003
Gebieden meer gebaat bij betere uitvoering bestaand beleid dan bij
nieuwe plannen
Veel beleid van het ministerie van LNV wordt uitgevoerd op
gebiedsniveau. Over de manier waarop dat gebeurt bestaat nogal wat
onvrede. Die heeft meer betrekking op de manier van uitvoering dan op
de doelen van het beleid. Het grote aantal regelingen, initiatieven en
gebiedscategorieën duidt op versnippering en leidt in de praktijk tot
veel gepuzzel en hoge administratieve lasten. Het ministerie werkt
daarom hard aan nieuwe vormen van aansturing. Een meer samenhangend
programmatisch beleid via een Investeringsprogramma Landelijk Gebied
zou daarbij een nuttige rol kunnen spelen. Het is nodig dat er meer
energie wordt gestopt in een goed beheer van bestaande wetten en
regels in samenwerking met de doelgroepen, en minder in het bedenken
van nieuw beleid. Dat concludeert het LEI op grond van vraaggesprekken
met een groot aantal betrokkenen en deskundigen in verschillende delen
van het land en binnen het ministerie. Het onderzoek werd uitgevoerd
in opdracht van LNV.
Een belangrijk probleem zit in de onvoldoende samenwerking tussen
verschillende bestuursniveaus, zoals rijk, provincies en gemeenten.
Voor een goed eindresultaat zijn die sterk van elkaar afhankelijk.
Maar hoewel op elk niveau veel deskundigheid beschikbaar is, is er
weinig begrip voor elkaars positie en wordt de kennis nogal eens
gebruikt om elkaar te hinderen in plaats van samen te werken aan een
goed eindresultaat. Het verdient dan ook aanbeveling om veel energie
te stoppen in nieuwe, goed functionerende samenwerkingsverbanden
tussen verschillende niveaus, bijvoorbeeld in de vorm van
programmateams.
In de gesprekken kwam veel kritiek naar voren op de gedetailleerde
sturing en geringe flexibiliteit van het Programma Beheer. Een
intensieve deelname aan de interdepartementale Stimuleringsregeling
Gebiedsgericht Beleid (SGB), onder andere door daaraan ook het
landinrichtingsinstrument te koppelen, kan het beleid van LNV
effectiever maken.
---
LNV - effectief op gebiedsniveau?; Hoofdrapport van het project ' LNV
effectief op ge-biedsniveau'.. Bekijk het rapport: 6.03.10.