IWI
Beoordeling succes invoering SUWI na één jaar nog niet mogelijk
De uitvoeringsinstellingen en gemeenten werken nog aan het realiseren
van de doelstellingen van de Wet Structuur uitvoering werk en inkomen
(SUWI). Een jaar is te kort om vast te stellen of de invoering van
deze wet is geslaagd. Dit blijkt uit het vandaag gepubliceerde
Jaarverslag 2002 van de Inspectie Werk en Inkomen (IWI). In het
jaarverslag biedt de inspectie inzicht in de voortgang van de
SUWI-operatie en brengt ook de risico's onder de aandacht die het
succes ervan bedreigen. Voorts verantwoordt de inspectie zich in het
jaarverslag over haar eigen taakvervulling.
SUWI
De invoering van de Wet SUWI in 2002 moet leiden tot betere resultaten
in de uitvoering van de sociale zekerheid. De wijzigingen voor met
name het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de
Centrale organisatie Werk en Inkomen (CWI) als nieuwe organisaties en
in mindere mate voor de gemeenten zijn ingrijpend. Met de nieuwe
structuur wil de wetgever bereiken dat uitvoeringsinstanties zich
vooral richten op het behoud van werk en op de terugkeer van mensen
naar de arbeidsmarkt (werk boven uitkering). Daarnaast vindt de
wetgever dat uitvoeringsorganisaties moeten streven naar minder hoge
kosten en meer klantgerichtheid. Samenwerking tussen de verschillende
partners is belangrijk om burgers goed van dienst te kunnen zijn. Dit
verloopt nog niet overal even goed. Toepassing van ICT is belangrijk
voor de uitvoering van de sociale zekerheidswetten opdat de
ketenpartners informatie over uitkeringsgerechtigden kunnen
uitwisselen en maar één keer hoeven te verzamelen. In 2002 is de
ontwikkeling van en de aansluiting op ICT-systemen van de
ketenpartners vertraagd.
Werknemersverzekeringen
Ondanks de omvangrijke taak die UWV heeft door de invoering van SUWI,
is er continuïteit gebleven in de uitvoering van de
werknemersverzekeringen. Handhaven van de kwaliteit is een hoge
doelstelling gebleken. De rechtmatigheid van de meeste wetten en de
kwa-liteit van het medisch en arbeidskundig handelen zijn in meer of
mindere mate verslechterd. UWV heeft 2002 wel gebruikt om
achterstanden in bijvoorbeeld de keuringen van de WAO terug te
dringen.
CWI heeft als nieuwe organisatie in 2002 te maken gehad met
aanloopproblemen omdat bijvoorbeeld de medewerkers afkomstig van onder
meer Arbeidsvoorziening nog niet voldoende toegerust waren op hun
nieuwe taken. Daarnaast sloot de ICT-infrastructuur onvoldoende aan
bij de behoefte van CWI.
Hierdoor heeft CWI veel menskracht gezet op de uitkeringsintake en is
ze niet voldoende toegekomen aan de doelstelling werk boven
uitkering.
Volksverzekeringen
De invoering van de Wet SUWI heeft weinig invloed gehad op de SVB, die
verantwoordelijk is voor de uitvoering van de volksverzekeringen. De
onrechtmatigheid is in haar totaliteit ruim binnen de wettelijke norm
van één procent gebleven.
Sociale voorzieningen
De gemeenten hebben in mindere mate te maken gehad met de
veranderingen van SUWI. Omdat de gemeenten hun
verantwoordingsinformatie over 2002 pas in september zullen opleveren,
heeft IWI met name naar 2001 en de jaren daarvoor gekeken. Het blijkt
dat één op de drie gemeenten de rechtmatigheid van de uitvoering van
met name de Algemene bijstandswet in 1998 tot en met 2000 niet
voldoende op orde hadden. De groep gemeenten waarbij hiervan sprake
is, wisselt overigens jaarlijks van samenstelling. Voor 2001 ziet de
inspectie hierin geen verbetering optreden. De opsporing van fraude,
vooral bij een aantal grotere gemeenten, verloopt traag, waardoor de
gemiddelde fraudebedragen en uitkeringen die nog teruggevorderd moeten
worden, onnodig hoog oplopen.
Toezicht
Als nieuwe toezichthouder heeft de inspectie in 2002 haar positie
bepaald en een eigen identiteit ontwikkeld. Ook voor de inspectie
geldt dat een jaar te kort is om de balans op te maken. De inspectie
onderzoekt de kwaliteit van de uitvoering van de sociale zekerheid en
verzamelt hiertoe informatie over de manier waarop de
uitvoeringsinstanties georganiseerd zijn en over de prestaties van de
uitvoering. De resultaten van dit onderzoek hebben in 2002 hun
weerslag gekregen in 29 openbare rapporten.
Voor een toelichting kunt u contact opnemen met Geeske Wildeman (tel.
079-329 18 93 of 06-109 171 34). 'Het Jaarverslag 2002' kunt u
opvragen bij de afdeling Communicatie, tel. 079-329 17 63. Het
jaarverslag en persbericht zijn ook te lezen op en te downloaden van
www.iwiweb.nl.
21 mei 03 14:02