Ministerie van Algemene Zaken
Ministerie van Justitie
Persbericht ministerraad
2 mei 2003
Uitbreiding identificatieplicht
De ministerraad heeft ingestemd met een wetsvoorstel van minister Donner van Justitie en minister
Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot uitbreiding van de identificatieplicht. Het
kabinet besloot vorig jaar tot invoering van een algemene identificatieplicht als onderdeel van een breed
pakket aan maatregelen om de rechtshandhaving te versterken. Een concept-wetsvoorstel is in een
eerder stadium aan verschillende instanties om advies voorgelegd.
De ontvangen adviezen, waaronder die van de Raad voor de rechtspraak, het College van procureurs-
generaal, de Nederlandse Orde van Advocaten, het College bescherming persoonsgegevens en het
Landelijk Bureau ter bestrijding van Rassendiscriminatie, hebben geleid tot aanpassing en aanvulling
van het wetsvoorstel. De leeftijd waarop de identificatieplicht ingaat is gesteld op veertien jaar.
In het wetsvoorstel wordt benadrukt dat het moet gaan om identiteitscontroles die passen in het kader
van de taakuitoefening van de politieambtenaar of toezichthouder. Er komen geen afzonderlijke
controles op het bezit van identiteitsbewijzen. Het wetsvoorstel geeft ook geen aanvullende
bevoegdheid voor het huidige vreemdelingentoezicht. Controle op identiteit kan alleen als sprake is van
een geobjectiveerd redelijk vermoeden van illegaal verblijf.
Het kabinet wil geen nieuwe aparte identificatiekaart invoeren. Aan de algemene identificatieplicht kan
worden voldaan met de bestaande, erkende identificatiebewijzen. Voor personen met de Nederlandse
nationaliteit zijn dat het paspoort en de Nederlandse identiteitskaart. Voor vreemdelingen gelden de
documenten die zijn aangewezen in de Vreemdelingenwet 2000, zoals het vreemdelingendocument.
Men kan zich niet legitimeren met een verlopen of anderszins ongeldig identiteitsbewijs. Nieuw is dat
ook het rijbewijs als algemeen identiteitsbewijs wordt erkend, behalve voor de situatie waarin voor een
goede controle gegevens over verblijfsstatus en nationaliteit noodzakelijk zijn.
De uitgebreide identificatieplicht richt zich op betere handhaving van wet- en regelgeving. Bij controles
op naleving door politie en toezichthouders blijft het criterium dat zij noodzakelijk zijn voor een
redelijke taakuitoefening. Daarom ziet het kabinet geen grond in de vrees dat invoering van een
algemene identificatieplicht buitenlanders of vreemdelingen onevenredig zal treffen.
De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel voor advies aan de Raad van State zal
worden gezonden. De tekst van het wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden pas
openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer.
RVD, 02.05.2003