Gemeente Voorburg-Leidschendam
Sluitende meerjarenbegroting met behoud van basisvoorzieningen
---
Nuchtere voorjaarsnota
Het college heeft op 29 april jl. de Voorjaarsnota 2003 vastgesteld.
Vorig jaar stond de voorjaarsnota nog in het teken van het op orde
krijgen van het huishoudboekje van de gefuseerde gemeenten. Dit jaar
moet de gemeente rekening houden met fikse bezuinigingen. Een
moeilijke maar niet onmogelijke opdracht, zo blijkt uit de
voorjaarsnota. Het college is erin geslaagd om de meerjarenbegroting
sluitend te maken. Dit is gelukt zonder te bezuinigen op het
basisvoorzieningenniveau van de gemeente. In deze voorjaarsnota is een
eerste aanzet gegeven tot het maken van een programmabegroting.
Het kader van de Voorjaarsnota 2003 wordt gevormd door het
Collegeprogramma 2002-2006 Samen sterker en het Beleidsplan 2002-2006.
Daarnaast staat de gemeente open voor ontwikkelingen in de omgeving.
Het financiële uitgangspunt blijft het realiseren van een sluitend
meerjarenperspectief. Met inachtneming van deze ambities is het
college erin geslaagd de meerjarenbegroting in 2006 sluitend te
krijgen. Het voornemen om bij de Voorjaarsnota 2003 een integrale
discussie te voeren over nieuw beleid en harmonisatie komt hierdoor
echter wel in een ander perspectief te staan. Naast besluitvorming
over deze onderwerpen staat de voorjaarsnota tevens in het teken van
besparingen.
Al in 2002 vertoonde de eerste meerjarenbegroting van de gefuseerde
gemeente een structureel tekort. Eerste voorstellen tot dekking werden
in de Voorjaarsnota 2002 opgenomen. Het opstellen van de Voorjaarsnota
2003 heeft plaatsgevonden tegen de achtergrond van mindere economische
tijden. Bezuinigingen door het nieuwe kabinet zullen zich naar
verwachting vertalen in een lagere uitkering voor de gemeente uit het
gemeentefonds. Het college houdt hiervoor vooralsnog een buffer aan
van 1 miljoen euro aan. Deze buffer moet de gemeente in staat stellen
een toekomstige korting op het gemeentefonds te kunnen opvangen zonder
gevolgen voor voorzieningen en taken. De voorlopige voorstellen uit de
Voorjaarsnota 2002 zijn nu omgezet in een reeks meer concrete
dekkingsvoorstellen.
Ten aanzien van nieuwe beleidsvoornemens hanteert het college de
stelregel: oud voor nieuw. Tegenover incidentele en structurele
investeringen staan enkele besparingen.
Incidenteel wordt vooral geïnvesteerd op belangrijke speerpunten van
het beleid, zoals veiligheid en wijkgericht werken (bijvoorbeeld
aanpak jongerenoverlast en de zogeheten JOPs). Op het gebied van
onderwijshuisvesting wordt ook structureel geïnvesteerd, vooruitlopend
op de besluitvorming over het integrale huisvestingsplan in 2004.
Besparingen worden vooral gevonden door het beperken van de uitgaven
van de gemeente. Het gaat daarbij om een meer sobere uitvoering van
het lokale onderwijsbeleid en sociaal beleid. Slechts in een enkel
geval is sprake van een inkomstenverhoging (bijvoorbeeld invoering van
toeristenbelasting).
Het totaalpakket aan maatregelen leidt tot een sluitende begroting in
2006. Daarbij kon het college voorkomen dat de
onroerende-zaakbelastingen moeten worden verhoogd. Het college wil het
aanboren van aanvullende inkomsten ten laste van de inwoners zo veel
mogelijk beperken. Al met al is sprake van een evenwichtig pakket van
maatregelen aldus wethouder Beimers. In 2006 bereiken we een sluitende
begroting, terwijl het basisniveau gehandhaafd blijft. Wel gaan we nog
in discussie met de gemeenteraad. Daarbij zullen politieke keuzen
gemaakt moeten worden..
De beleidsmatige ontwikkelingen zijn in de voorjaarsnota gepresenteerd
binnen het door de gemeenteraad voorgestelde raamwerk voor een nieuwe
programmabegroting. Hiermee is een eerste stap gezet op weg naar
volwaardige gemeentelijke Programmabegroting, op grond waarvan in de
toekomst inhoudelijke continuïteit op de beleidsterreinen kan worden
gewaarborgd.
Behandeling van de voorjaarsnota vindt op 24 juni a.s. in de
gemeenteraad plaats. Daaraan vooraf gaat een bespreking van de
voorjaarsnota in een of meerdere raadscommissies. Nadere informatie
daarover zal binnenkort via de griffie worden verstrekt.
De volledige nota is via www.leidschendam-voorburg.nl beschikbaar.
Disclaimer en colofon Gemeente Leidschendam-Voorburg 02.05.2003