IP/03/346
Brussel, 10 maart 2003
Commissie ontmoet partijen bij de visserij om herstelplannen voor
bedreigde bestanden van kabeljauw en heek te bespreken
De Europese Commissie heeft in Brussel een tweedaagse workshop (10-11
maart 2003) georganiseerd over de dringend noodzakelijke
herstelmaatregelen voor de bedreigde kabeljauw- en heekbestanden. Aan
deze studiebijeenkomst wordt deelgenomen door vertegenwoordigers van
de visserijsector, de Europese Commissie, de nationale administraties
en wetenschappers. In zijn openingstoespraak benadrukte Franz
Fischler, commissaris bevoegd voor landbouw, plattelandsontwikkeling
en visserij, het engagement van de Commissie om naar de deelnemers te
luisteren en het toekomstige beleid samen met hen te bespreken en te
formuleren. Verwijzend naar de bedreiging van ernstige uitputting van
de kabeljauw- en heekbestanden, onderstreepte de heer Fischler het
belang van een constructieve benadering door alle betrokkenen. "Laten
we geen kostbare tijd verspillen door te discussiëren over de vraag of
klimaatveranderingen dan wel overbevissing en ongemelde aanvoer de
belangrijkste oorzaak van de huidige toestand zijn. De Commissie is
hier naartoe gekomen voordat zij voorstellen betreffende
herstelplannen voor kabeljauw en heek indient. Dit is uw kans om de
moeilijke taak van beleidsmaker mede te dragen, uw kans om de toekomst
mede te bepalen. Ik zou u willen vragen die kans te benutten.", aldus
de heer Fischler. Het is de bedoeling dat de Commissie voorstellen
voor langetermijnplannen voor het herstel van kabeljauw en heek
indient in april - niet half februari zoals oorspronkelijk gepland was
- om alle betrokken partijen volledig te kunnen raadplegen. Deze
plannen zullen in de plaats komen van de huidige tijdelijke
herstelmaatregelen - geringe vangstmogelijkheden en beperkingen van de
visserij-inspanning - die in december 2002 door de Raad zijn
vastgesteld.
Langetermijnstrategie voor herstelplannen
Een herstelstrategie
Deze herstelplannen zijn de eerste concrete invulling van de
langetermijnbenadering van het visserijbeheer, die een van de
belangrijkste nieuwigheden is van de recente hervorming van het
gemeenschappelijk visserijbeleid. Een van de gespreksonderwerpen
van de workshop is de herstelstrategie voor de bedreigde
kabeljauw- en heekbestanden. Deze strategie omvat de volgende
aspecten: het stellen van doelen op basis van het meest recente
wetenschappelijk advies, het tijdbestek voor het herstel van de
bestanden, de interacties tussen de betrokken visserijtakken en de
variaties in de vangstmogelijkheden binnen een jaar, en de totaal
toegestane vangsten (TAC's).
Beperking van de geleverde visserij-inspanning
Op de workshop zal ook worden gesproken over de diverse onderdelen
van de beheersing van de visserij-inspanning, die cruciaal is voor
de herstelplannen. Zoals de heer Fischler het formuleerde: "Het
beheersen van de inspanning wordt beschouwd als het meest
doeltreffende, controleerbare en effectieve middel om de
visserijsterfte terug te dringen en op middellange termijn een
herstel te bewerkstelligen".
Kabeljauw en heek worden samen met andere vissoorten gevangen.
Zonder beheersing van de inspanning die op deze laatste soorten
wordt uitgeoefend, gaat de visserij door zelfs nadat de strenge
TAC's van kabeljauw en heek zijn opgevist, en dit totdat de TAC's
voor die andere soorten volledig zijn uitgeput. Daarbij wordt
evenwel onvermijdelijk ook nog kabeljauw en heek gevangen, die
ofwel illegaal wordt aangeland, ofwel terug in zee wordt gegooid.
Aangezien de vis in beide gevallen dood is, wordt het probleem van
de uitputting van de bestanden alleen maar erger. Daarom moet de
visserij-inspanning in alle betrokken visserijtakken worden
beperkt.
De heer Fischler benadrukte dat alle beperkingsregelingen
gebaseerd moeten zijn op de beginselen van doelmatigheid,
billijkheid en evenredigheid, beheersbaarheid, controleerbaarheid
en eenvoud. De huidige tijdelijke maatregelen voor kabeljauw
omvatten een vastgesteld aantal dagen die elk vaartuig buitengaats
mag doorbrengen. De deelnemers aan de workshop zullen de volgende
punten bespreken: de mate waarin de Commissie intervenieert, de
overdraagbaarheid van visrechten, de indeling van de vloot in
segmenten, het gebruik van antecedentengegevens en de reikwijdte
van de inspanningbeheersregeling, met het oog op het bepalen welke
regeling het meest geschikt is in het kader van de herstelplannen
voor kabeljauw en heek.
Overige gespreksonderwerpen:
* de bijdrage van de technische visserijregels, betreffende o.a. de
structuurkenmerken van vistuig, de maaswijdte en de sluiting van
visgronden, aan de herstelplannen;
* het controleren en monitoren van de toepassing van de maatregelen
in het kader van de herstelplannen;
* de relatie tussen kabeljauw en heek, en
* het tijdschema voor de indiening van de Commissievoorstellen en de
tenuitvoerlegging van de maatregelen.
Achtergrond
Deze workshop maakt deel uit van een serie consultaties van en
ontmoetingen met de visserijsector over het herstel van de kabeljauw-
en heekbestanden. De meeste recente daarvan, over de tijdelijke
maatregelen voor kabeljauw, vond vorige maand in Brussel plaats.
Sommige kabeljauw- en heekbestanden worden met onmiddellijke
instorting bedreigd. Wat kabeljauw betreft, wees het jongste
wetenschappelijk advies van vorig najaar op de noodzaak van een
visserijstop om zeker te zijn dat de betrokken kabeljauwbestanden zich
herstellen. Gelet op de zeer ernstige sociaal-economische gevolgen van
een dergelijke visserijstop, heeft de Commissie bij wijze van
alternatief een aantal zeer strenge maatregelen voorgesteld waarbij de
visserij enigermate zou kunnen worden voortgezet en het herstel van de
bestanden weliswaar zou worden vertraagd, maar niet zou worden
bedreigd. De Raad heeft de voorstellen van de Commissie enigszins
afgezwakt en besloten de TAC's met 45% te verlagen en de huidige
tijdelijke maatregelen goedgekeurd in afwachting dat later dit jaar
definitieve herstelplannen worden aangenomen.
De Commissie had in december 2001 op verzoek van de Raad reeds een
herstelplan voor kabeljauw en heek voorgesteld. Dit voorstel is toen
echter niet door de Raad aangenomen. De toestand van de bestanden is
nu zo alarmerend dat de oorspronkelijke voorstellen niet langer
toereikend zijn om een herstel te bewerkstelligen. De Commissie zal in
april met voorstellen komen.