Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Antwoorden op kamervragen over de enkelvoudige aanbevelingen van
burgemeesterskandidaten
4 maart 2003
Antwoorden op kamervragen van het kamerlid De Graaf (D66) aan de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over enkelvoudige
aanbevelingen van burgemeesterskandidaten.
(Ingezonden 12 februari 2003)
---
1. Vraag
Waarom heeft u ingestemd met de enkelvoudige aanbeveling van een
burgemeester door de gemeenteraad in Kapelle in september jl., terwijl deze
in strijd is met de wet?
1. Antwoord
De aanbeveling van de gemeente Kapelle, de eerste die ik als minister
voorgelegd kreeg, voldeed niet aan de eisen van artikel 61, vijfde lid, van
de Gemeentewet. (Dit artikel schrijft voor dat een aanbeveling twee personen
moet omvatten. Alleen in bijzondere, door de raad te motiveren gevallen, kan
worden volstaan met een aanbeveling waarop één persoon vermeld staat. Het is
aan de minister om te beoordelen of van een bijzonder geval sprake is).
Ik heb de lijn gevolgd van mijn ambtsvoorganger door de aanbeveling van de
raad naast mij neer te leggen en op grond van het dossier en de
rapportagevan de commissaris van de Koningin op eigen beoordeling een
kandidaat voor benoeming voorgedragen. Overigens heb ik de gemeente Kapelle
via de commissaris van de Koningin een en ander ook in een brief meegedeeld
en gemeld dat de door de gemeente gevolgde procedure niet conform de wet
was.
Toen mij bleek dat verschillende gemeenten een dergelijke handelwijze voeren
en daarmee in strijd handelden met de wet, die eist dat er sprake moet zijn
van een openbare aanbeveling van twee personen, heb ik besloten
aanbevelingen die niet aan de wettelijke vereisten voldoen, te retourneren
aan de gemeente. In die gevallen moet de procedure opnieuw worden doorlopen.
2. Vraag
Welke criteria hanteert u gelet op de gebeurtenissen in Leiden, Roermond,
Purmerend, Tiel en Maarssen- om een enkelvoudige aanbeveling over te nemen
of af te wijzen?
2. Antwoord
Alle aanbevelingen die ik ontvang, worden op gelijke wijze beoordeeld aan de
hand van de geldende wettelijke eisen. Indien het een enkelvoudige
aanbeveling betreft, zal ik steeds nagaan of er sprake is van een bijzonder
geval.
Zoals ik ook in mijn antwoorden op de Kamervragen van mevrouw Spies (CDA)
(Kamervragen 2020306240), beantwoord bij brief van 11 februari 2003 heb
meegedeeld, is alleen bij aan overmacht grenzende situaties sprake van een
bijzonder geval. Als voorbeeld werd bij de parlementaire behandeling in de
Tweede en Eerste Kamer genoemd dat twee personen in de aanbeveling worden
genoemd voor een burgemeestersvacature, maar één van hen overlijdt, wordt
ernstig ziek of wanneer een kandidaat zich terugtrekt, nadat de aanbeveling
door de raad is vastgesteld. Daarnaast werd ook als voorbeeld een
gemeentelijke herindeling genoemd.
Politieke, beleidsmatige of bestuurlijke overwegingen kunnen nimmer een
leidraad voor de gemeenteraad zijn om af te wijken van de wettelijke eis dat
er een aanbeveling van twee personen komt. Met deze uitleg heeft mijn
ambtsvoorganger expliciet ingestemd (parlementaire behandeling van
wetsvoorstel 25444 (EK 2000-2001, nr 11f).
Als niet aan de eisen die de wet aan een enkelvoudige aanbeveling stelt is
voldaan, zal de procedure opnieuw moeten worden gevoerd.
3. Vraag
Heeft de Commissaris van de Koningin in de provincie Limburg meegewerkt dan
wel goedkeuring verleend aan de procedure in Roermond, waar naar uw oordeel
de vertrouwenscommissie de schijn op zich heeft geladen dat zij er op heeft
aangestuurd dat de in haar ogen meest geschikte kandidaat zou overblijven?
Heeft u de Commissaris hierop aangesproken? 1)
3. Antwoord
Zoals bekend ziet de commissaris van de Koningin toe op het verloop van de
procedure bij burgemeestersbenoemingen. Hij brengt mij daarover een
rapportageuit als de aanbeveling door de raad is gedaan. Ik kwam in de
procedure Roermond tot een ander oordeel over de gevolgde procedure dan de
commissaris en heb hem dit meegedeeld.
4. Vraag
Welke maatregelen neemt u om te verwezenlijken dat de wettelijke procedure
aangaande wordt nageleefd?
4. Antwoord
Recent heb ik overlegd met de commissarissen van de Koningin over de
benoemingsprocedure en de lijn die ik volg omtrent de meervoudigheid van de
aanbeveling en het houden van een referendum.
1) Binnenlands Bestuur, 7 februari jl.
---
© Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties - 6 maart 2003